中國日報網(wǎng)10月7日電 據(jù)英國《衛(wèi)報》近日報道，隨著美國新一年財政年度的到來，美國總統(tǒng)拜登將面對總統(tǒng)任職期間最重要的一段時期，迎來千載難逢擴(kuò)大社會安全體系的機(jī)會。

在接下來的幾周里，拜登和民主黨議員會竭盡全力讓數(shù)萬億美元預(yù)算在國會中通過并以法律形式得以執(zhí)行。不過，機(jī)會不多了，容不得絲毫差錯。

若是失敗，民主黨將2022 年中期選舉行里失去選民的支持，在未來兩年內(nèi)幾乎無法控制國會。

若是成功，民主黨將取得一場載入史冊的立法勝利，比肩與美國第32任總統(tǒng)羅斯福的新政、第36任總統(tǒng)約翰遜的偉大社會。

拜登相信這會是一個翻天覆地的時刻，也是勞動人民重返經(jīng)濟(jì)主體的時刻。

引前一天，眾議院民主黨完成一項希望能在國通過的龐大法案內(nèi)容。民主黨希望實現(xiàn)風(fēng)險極大的雙軌計劃：將?1 萬億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施交易與包含民主黨政策優(yōu)先事項的3.5萬億美元預(yù)算案捆綁在一起。

在8月，美國民主共和兩黨敲定的基礎(chǔ)設(shè)施法案通過。民主黨人正設(shè)法通過特殊程序和解來確保美國政府財政計劃通過，免受參議院共和黨人的阻撓。

若想這個計劃通過，就需要參眾兩院所有的民主黨議員投贊成票，每一票都意義重大。

不過，有兩名民主黨參議員此前反對社會支出計劃的規(guī)模——該計劃將在十年內(nèi)投入 3.5 萬億美元用于擴(kuò)大醫(yī)療保健和兒童保育以及應(yīng)對氣候危機(jī)。在眾議院，民主黨內(nèi)溫和派和激步派之間的安排被比作“相互確保毀滅”。

9月27日，這個脆弱的民主黨內(nèi)聯(lián)盟將面臨第一次考驗，屆時眾議院預(yù)計將就1萬億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案進(jìn)行投票。激進(jìn)派議員誓要破壞這項法案，但不能保證大規(guī)模的政策法案也將到達(dá)拜登總統(tǒng)辦公桌。

這場立法之戰(zhàn)將挑戰(zhàn)拜登——一位民主黨的領(lǐng)袖，同時又是一位國會山利益交換老手。此前，美國國會面臨一系列涉及財政和立法最后期限，以避免政府關(guān)門和債務(wù)違約時，他表示已準(zhǔn)備出手。

拜登與兩名關(guān)心一攬子政策的參議員——西弗吉尼亞州的喬曼欽和亞利桑那州的凱爾斯滕·西尼瑪舉行了“富有成效的”會面。后來，他打電話給參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默和眾議院議長佩洛西。

然后，在9月19日，似乎要完美地證明拜登必須趟過危險之地，美國媒體網(wǎng)站Axios報道稱，曼欽希望預(yù)算法案投票推遲到新年。

美國總統(tǒng)羅斯福、奧巴馬和卡特相關(guān)書籍作家喬納森·奧爾特表示，擁有36年議員經(jīng)歷和8年副總統(tǒng)經(jīng)驗的拜登具有獨特的資格來發(fā)揮新作用。不同的是，這是他作為總統(tǒng)的成就。

“正如偉大的政治學(xué)家理查德·諾伊施塔特所說，美國總統(tǒng)擁有的唯一真正權(quán)力是說服力，”奧爾特說。“在接下來的幾周內(nèi)，我們將找出他擁有多少權(quán)力。”

‘作為父母的意義’

針對預(yù)算的爭論的激烈程度在很大程度上反映了這項提案的雄心壯志。負(fù)責(zé)監(jiān)督該預(yù)算的國會預(yù)算委員會主席，佛蒙特州參議員桑德斯稱之為“自 1930 年代和羅斯福和新政以來最重要的立法”。

另一方面，曾任小布什首席戰(zhàn)略官的卡爾·羅夫警告共和黨人，該立法將創(chuàng)建一個“從搖籃到墳?zāi)沟母＠麌摇薄?/p>

該計劃幾乎涉及生活的方方面面，包含有關(guān)兒童保育、社會福利、家庭護(hù)理、教育、醫(yī)療保健、移民、勞工和氣候變化的重要政策，資金主要來自對企業(yè)和富豪群體的增稅。9月19日晚上，參議院議員裁定，為數(shù)百萬移民提供獲得公民身份的途徑方案不能包括在內(nèi)，這表明該法案投票過程仍然存在變數(shù)。

拜登認(rèn)為，民主本身就岌岌可危。他表示，預(yù)算支出和基礎(chǔ)設(shè)施法案提供了一代人的機(jī)會，可以證明“美國民主可以提供的東西”比中國更好。

拜登明顯譴責(zé)自里根時代以來一直占據(jù)主導(dǎo)地位的自由市場和有限政府的做法，這讓激進(jìn)派民主黨議員受到鼓舞。

倡導(dǎo)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)政策的智庫羅斯福研究所研究與政策常務(wù)董事蘇珊娜·卡恩表示，這項立法可能對數(shù)百萬人具有“真正的變革性”。

她表示，通用學(xué)前班、兒童稅收抵免、免費社區(qū)大學(xué)——這些政策都是看得見的，真正改變了美國父母。

可是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及幾乎所有共和黨人，甚至一些民主黨人都擔(dān)心，在冠狀病毒救助計劃做了同樣的事情幾個月后，又要向經(jīng)濟(jì)注入數(shù)萬億美元。

右傾智庫美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯特蘭表示，預(yù)算支出計劃可能會破壞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

他認(rèn)為，如果過度推動經(jīng)濟(jì)并提高消費者價格，實際上是在損害低收入家庭，降低他們所擁有的收入的購買力。從這個角度來看，他認(rèn)為這個兩黨計劃會適得其反。”

拜登在此前表示，就業(yè)增長和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增長在很大程度上歸功于聯(lián)邦救濟(jì)法案，而該法案被認(rèn)為在大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間減少貧困。不過，他還認(rèn)為，還需要做更多的工作，以消除妨礙女性和有色人種為主的結(jié)構(gòu)性問題。

在此前的一個講話中，美國財政部長耶倫稱，能負(fù)擔(dān)兒童保育費用“與基礎(chǔ)設(shè)施或能源一樣重要”。

作為美國財政部 232 年歷史上第一位財政部女性領(lǐng)導(dǎo)的耶倫表示，如果 40年前她沒有一位出色的保姆，她不確定如是是否會擔(dān)任這份工作。

在華盛頓以外，活動人士正在努力爭取支持。民意調(diào)查一致顯示，該預(yù)算支出計劃得到了獨立人士和大量共和黨人的歡迎。8 月，一個進(jìn)步團(tuán)體聯(lián)盟開始兜售該計劃，驚訝地發(fā)現(xiàn)幾乎沒有組織性的反對。

‘好政策就是好政治’

盡管如此，針對預(yù)算法案的斗爭還是會很激烈。財大氣粗的商業(yè)團(tuán)體準(zhǔn)備斥資數(shù)百萬美元反對修改稅收法，而共和黨人則抨擊民主黨人的支出計劃。

佩洛西稱，美國人正在還特朗普的欠賬。

預(yù)算委員會共和黨參議員林賽格雷厄姆警告說，對于有房有車的人來說，就得準(zhǔn)備好接受更多的稅收和更多的支出。

將主要的國內(nèi)政策打包成一攬子計劃是一種風(fēng)險。國會內(nèi)部的爭議可能會拖延或破壞該法案的通過。

眾議院能源和商業(yè)委員會的三名民主黨人與共和黨人此前投票否決了一項提案。該提案賦予醫(yī)療保險談判處方藥價格的權(quán)力，但遭到制藥行業(yè)的反對。

這種挫折突顯了未來的挑戰(zhàn)。桑德斯認(rèn)為，民主黨人最好的辦法就是明白好的政策就是好的政治。“當(dāng)你為工薪家庭挺身而出，當(dāng)你挺身保護(hù)我們的孩子和后代免受氣候破壞時，這不僅是正確的做法——美國人民也會獎勵你。”

（編譯：都立雅? 編輯：王旭泉）