國家戰(zhàn)略下的京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇

第三個(gè)，適合人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是什么樣的產(chǎn)業(yè)呢，對(duì)城市應(yīng)該有什么樣的功能呢，這一點(diǎn)我覺得也是值得我們大家去反思的。我也特別注意到疏解首都功能，疏解首都功能到底是什么功能呢，針對(duì)人口結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該把為人口服務(wù)功能怎么樣更好的重新再配合，怎么樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)疏解，可能我們要從實(shí)際出發(fā)，可能會(huì)有更好的效應(yīng)，比如說低端人口的遷出，大量的動(dòng)批市場(chǎng)，小批發(fā)市場(chǎng)從北京遷出去，而且采取了一系列的行動(dòng)步驟。那天我從新街口開車走到西單，特別是新街口的口到平安里，路兩邊沒有什么高端商鋪，全部都是我們認(rèn)為最低端的商鋪，賣電子產(chǎn)品，賣汽車配件的，甚至比我們所謂的天意批發(fā)市場(chǎng)萬通小商品市場(chǎng)賣的還便宜，萬通市場(chǎng)，天意市場(chǎng)，各種小批發(fā)市場(chǎng)可以集中的遷出，一直到西單這么多的小商品店鋪怎么遷出去。

在這個(gè)基礎(chǔ)上我們制定政策，怎么考慮這類的所謂最傳統(tǒng)，最低端的市場(chǎng)，針對(duì)什么樣的需求設(shè)計(jì)政策方案呢，我們查實(shí)了一下原來我們做京津冀規(guī)劃的時(shí)候數(shù)據(jù)，每天北京也2.6億的流動(dòng)人口，被市1億，外部人口400多萬，外地來北京的人口1.6億，這1.6億到北京旅游的人是不是富豪，我想不是，大多數(shù)都是第一次，第二次到北京，來自于窮鄉(xiāng)僻壤，到北京僅僅是看，要不要購物，要要和他的就業(yè)，和他的經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。這個(gè)和北京發(fā)展什么樣的關(guān)系，和北京市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生什么樣的關(guān)系，和北京的產(chǎn)業(yè)功能發(fā)生什么樣的關(guān)系，我們很多人沒有考慮。

實(shí)際上到北京旅游的人也要滿足一部分經(jīng)營(yíng)性的功能，所以要從北京買東西，正因?yàn)槿绱耍本┑乃械氖袌?chǎng)有什么樣的基礎(chǔ)，有什么樣的價(jià)值。也正因?yàn)槿绱耍瑥男陆挚诘轿鲉危钪匾闹行穆范危€有很多傳統(tǒng)低端商業(yè)的存在。是不是在北京人都一定要去王府井，各大購物中心買東西呢，也不是。

北京的800萬人口，北京的深圳上千萬的中低收入人口，他們一定要到豪華的商場(chǎng)買東西嗎，也不一定，據(jù)我了解他們也喜歡去小批發(fā)市場(chǎng)買東西，他們和外界也有廣泛的聯(lián)系，就說明2000多萬人口的城市，對(duì)不同的市場(chǎng)需求有不同的功能。這種功能在空間上如何分解，如何的去把它再塑造，進(jìn)行再配置，是不是遷出為非常重要的目標(biāo)，需要我們的決策者和政策制定者謹(jǐn)慎的考慮，很可能想遷出的時(shí)候遷出，過一段時(shí)間又回來。因?yàn)槲抑浪腥丝诘奖本﹣砭蜆I(yè)、經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)最好的空間，很多人可能想象成本很高，但是他們的收益也會(huì)很高。

第四個(gè)，我還要講一下，在我們對(duì)產(chǎn)業(yè)功能遷出遷入的過程中，我們要考慮資源的再配置，資源的再配置會(huì)通過交通的方式連接，交通是不是唯一的一種方式呢，恐怕我們對(duì)城市的功能還要重新的理解，我先講兩個(gè)，第一個(gè)交通的連接以什么為追求的基礎(chǔ)，我前兩天去深圳，深圳光明新區(qū)的發(fā)展，他們做規(guī)劃的時(shí)候介紹更多的引入高鐵，高速公路，他說我這個(gè)新區(qū)的發(fā)展主要靠高速公路，可是我們也知道，城市生活，交通最方便的出行是坐高速公路，高鐵還是坐公交車，坐城軌，做地鐵。

我們?cè)诮煌ㄙY源再配置的時(shí)候，要考慮到每個(gè)消費(fèi)者直接的需求，我就跟他們的規(guī)劃者談到，你不要去把你當(dāng)做一個(gè)規(guī)劃者，頂層設(shè)計(jì)者，你要把自己當(dāng)成老百姓，你覺得你開車進(jìn)城找停車位方便還是出門上地鐵幾塊錢到市中心最方便，恐怕大家都很清楚，在座的都是消費(fèi)者，我們都希望地鐵沒有太多的人，可以非常方便的通達(dá)，這也是最便宜的一種交通方式，還不會(huì)產(chǎn)生污染。

可是在我們提供的所有的交通選擇上，有沒有這些東西呢，有，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我們這么多人口，特別是中低收入人口的實(shí)際需求，不僅僅是城市內(nèi)，包括整個(gè)大區(qū)域內(nèi)，我們更多的提供了私家車方便的通行路徑，忽視了軌道交通，忽視了最便宜的成本。這一點(diǎn)我想在京津冀一體化的發(fā)展過程中怎么樣改善，特別重要的。

我上次也是在新京報(bào)的論壇上講過，世界上各大城市和郊區(qū)的軌道交通，北京是77公里，東京2000多公里，倫敦和紐約都是3000多公里，我們的差距很大。正因?yàn)椴罹啻髮?dǎo)致了擁堵的問題，導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展過度向城市中心集中，這個(gè)恐怕是需要我們從一個(gè)人的實(shí)際需求，從一個(gè)低成本的需求，從人口結(jié)構(gòu)需求考慮資源配置的方式，這個(gè)是需要在規(guī)劃當(dāng)中給予同等的重視。

交通配置里面還有不能過度的去放大一個(gè)城市的交通功能，不僅僅在北京，在我們周邊的城市，我們?cè)谝粋€(gè)城市設(shè)計(jì)當(dāng)中，把城市的交通功能過度的放大的時(shí)候也會(huì)浪費(fèi)無數(shù)的資源。最近幾天我去金融街，我看到所有的路上都加了很多的欄桿，要把快車道和慢車道進(jìn)行分離，交通是好看，但是人的出行不方便了，大量的資源被閑置了。更不要說是廊坊還是其他的河北周邊的中等城市，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃的資源配置上也出現(xiàn)了大量的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致這個(gè)城市出門必須開車，而不能實(shí)現(xiàn)步行、低碳的方式。

這是我們要在資源配置當(dāng)中，交通先配置當(dāng)中，針對(duì)人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)該提出一種多元化的選擇的方式，而不能單純的從精英階層考慮。