科技合作是共建“一帶一路”合作的重要組成部分，體現(xiàn)了“共商、共建、共享”的原則和“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”的目標(biāo)，已成為共建“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命、破解國(guó)際技術(shù)壟斷、解決發(fā)展挑戰(zhàn)的共同選擇。2023年11月，習(xí)近平主席在致首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)“將弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，深入實(shí)施‘一帶一路’科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，要求發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，與各國(guó)共同挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國(guó)人民。

近年來，我國(guó)持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，加大科技投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，已成為世界研發(fā)投入第二大國(guó)，為推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作取得積極進(jìn)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一方面，通過《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》《“創(chuàng)新之路”合作倡議》《國(guó)際科技合作倡議》等戰(zhàn)略規(guī)劃，與共建國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高效對(duì)接，提高創(chuàng)新資源配置能力，增強(qiáng)政策約束性。另一方面，探索科技人文交流、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、論文專利合作等科技創(chuàng)新合作模式；建立一系列人才培養(yǎng)聯(lián)盟、海外科教合作中心和智庫合作研究網(wǎng)絡(luò)；發(fā)起“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等國(guó)際科學(xué)組織；建設(shè)一批集戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技培訓(xùn)等諸多功能于一體的國(guó)際科技合作中心，如中非聯(lián)合研究中心、中亞藥物研發(fā)中心、中亞生態(tài)環(huán)境研究中心等。

隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)擴(kuò)散壁壘厚筑，世界科技創(chuàng)新秩序面臨重構(gòu)。外部環(huán)境的復(fù)雜變化使跨國(guó)科技創(chuàng)新合作的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。與此同時(shí)，共建國(guó)家之間科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力差異較大，面臨的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)處于不同層次，增加了科技創(chuàng)新合作方案的對(duì)接難度。“一帶一路”科技創(chuàng)新合作亟需新思路與新舉措。

一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，前瞻性地制定跨國(guó)科技合作發(fā)展規(guī)劃，并保證規(guī)劃的可操作性，引導(dǎo)推動(dòng)共建國(guó)家形成與我國(guó)科技創(chuàng)新合作的切實(shí)行動(dòng)方案。完善合作保障措施，充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在跨國(guó)科技創(chuàng)新合作中的積極性，加強(qiáng)民間科技創(chuàng)新合作力量，持續(xù)拓展科技創(chuàng)新合作模式。

二是拓展合作廣度與深度。促進(jìn)創(chuàng)新要素緊密結(jié)合，繼續(xù)深化既有共建開發(fā)園、科技轉(zhuǎn)移中心的特色建設(shè)與功能建設(shè)，使之成為“一帶一路”科學(xué)研究合作的孵化器和加速器。在技術(shù)層面展開更深入的合作研究，建立更加緊密的科技研發(fā)組織體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、早期技術(shù)突破等領(lǐng)域合作，培育涉及跨國(guó)科技合作項(xiàng)目管理、中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)處置和涉外談判等領(lǐng)域的高層次科技人才。

三是探索前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展前瞻性、基礎(chǔ)性和新興學(xué)科的務(wù)實(shí)科研合作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣候變化問題，與共建國(guó)家共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，解決重大科學(xué)難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞數(shù)字通信技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)及民生需求成立一批面向未來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，與各方共同探索互利共贏的全球科技創(chuàng)新合作新模式。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者許勤華系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授）