新華社北京11月15日電 題：四部門聯(lián)手加強二手車出口管理，怎么看？

新華社記者唐詩凝

嚴控新車以二手車名義出口，規(guī)范出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放，建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制，持續(xù)推動二手車出口健康發(fā)展……

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署四部門近日聯(lián)合發(fā)文，進一步加強二手車出口管理工作。這一舉措包含哪些要點？對行業(yè)發(fā)展有何影響？記者采訪了中國汽車流通協(xié)會副會長王都。

“憑借3.59億輛汽車保有量以及成熟的供應(yīng)鏈和高性價比優(yōu)勢，近年來我國二手車出口實現(xiàn)跨越式增長。”王都援引相關(guān)數(shù)據(jù)表示，二手車出口由2020年的僅4300輛躍升至2024年突破43.6萬輛，已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要力量。

王都說，在此背景下，四部門聯(lián)合印發(fā)進一步加強二手車出口管理工作的通知，并非單純的“約束性監(jiān)管”，而是以“引導(dǎo)”推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系統(tǒng)性方案——既通過明確規(guī)則劃定行業(yè)底線，促使企業(yè)強化自我約束，更通過配套措施助力全行業(yè)合規(guī)提質(zhì)，推動二手車出口實現(xiàn)從“規(guī)模增長”向“價值增長”的關(guān)鍵跨越。

王都認為，通知聚焦推動構(gòu)建行業(yè)自律長效機制，傳遞多重信號：以“售后責(zé)任綁定”壓實自律底線，引導(dǎo)企業(yè)回歸初心；以“動態(tài)信用管理”強化自律約束，提高違規(guī)成本；以“負面清單”明確自律紅線，消除“模糊地帶”。

通知提出，自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門應(yīng)指導(dǎo)本地企業(yè)補充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認書》，對無法提供相關(guān)材料的車輛，不予發(fā)放出口許可證。

“以‘180天注冊期+售后確認書’為核心抓手，將從源頭規(guī)范以二手車名義出口新車的模式。”王都說，這一要求將“售后責(zé)任”與“出口資格”直接綁定，企業(yè)需在出口前就規(guī)劃好售后網(wǎng)點布局、備件供應(yīng)流程等，避免因售后缺位引發(fā)投訴，從而樹立“全生命周期服務(wù)”的長期思維。

王都表示，這種“責(zé)任前置”的約束，本質(zhì)上是引導(dǎo)企業(yè)回歸二手車出口“服務(wù)全球用戶、維護中國制造聲譽”的產(chǎn)業(yè)初心。

“企業(yè)需從單純追求出口數(shù)量，轉(zhuǎn)向提升二手車品質(zhì)與信息透明度。例如，建立二手車檢測評估體系，向海外消費者如實披露行駛里程、維修記錄等車況信息；針對不同出口國標(biāo)準，優(yōu)化車輛配置，讓中國二手車以優(yōu)質(zhì)、透明的形象進入國際市場。”王都說。

通知還提出，建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制，各地商務(wù)主管部門要加強本地二手車出口信用評價體系建設(shè)，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業(yè)開展日常監(jiān)督與動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為及出口競爭秩序。

王都認為，這一機制的核心邏輯是“信用與資格掛鉤”。對有不誠信行為的企業(yè)進行約談，對有多次不誠信行為、未及時提供出口車輛維修技術(shù)及備件支持、不履行質(zhì)量保證義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令其制定并落實整改措施。在受理審查出口許可證申請時，綜合考慮整改落實情況。

“信用評價結(jié)果將成為行業(yè)合作的重要參考，合規(guī)自律的企業(yè)更易獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)、海外經(jīng)銷商、金融機構(gòu)的信任，由此推動‘自律’從‘合規(guī)要求’升級為‘競爭優(yōu)勢’。”王都說。

負面清單列出的二手車出口不誠信行為包括出口禁止類車輛、不履行質(zhì)量保證等義務(wù)、偽造或變造相關(guān)文件等。王都說，這相當(dāng)于為企業(yè)提供了“自律對照表”。

通知還提出以多項支持措施持續(xù)推動二手車出口健康發(fā)展。例如，各地商務(wù)主管部門要充分利用各類貿(mào)易促進平臺，支持企業(yè)開拓多元化市場，鼓勵在重點市場建立公共展示交易市場，拓展?fàn)I銷、倉儲等綜合服務(wù)；完善出口配套體系，促進出口企業(yè)與物流、金融、第三方質(zhì)保機構(gòu)等供應(yīng)鏈配套企業(yè)的交流合作等。

王都說，這些措施直擊行業(yè)“碎片化發(fā)展”痛點，此前部分中小企業(yè)缺乏物流網(wǎng)絡(luò)、金融支持、售后能力；如今通過生態(tài)協(xié)同，企業(yè)可依托公共服務(wù)網(wǎng)點降低海外運營成本，借助金融工具緩解資金壓力，通過第三方質(zhì)保提升消費者信任。

王都表示，我國二手車出口已進入“規(guī)范提質(zhì)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，對行業(yè)而言，唯有以自律為根基，守住合規(guī)底線、履行社會責(zé)任，才能贏得國際市場信任；唯有以協(xié)同為路徑，政府、行業(yè)組織、企業(yè)相互配合，才能破解各種難題，提升行業(yè)整體競爭力。