專項(xiàng)債早發(fā)快發(fā) 力促投資“開(kāi)局即沖刺”

近日，多地迅速掀起新一輪重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)潮。作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)重要工具，今年1月，新增專項(xiàng)債發(fā)行繼續(xù)前置，發(fā)行規(guī)模超過(guò)去年1月水平。

專家認(rèn)為，專項(xiàng)債資金將有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。隨著各方面資金陸續(xù)到位，力促投資“開(kāi)局即沖刺”，加快形成實(shí)物工作量，全年基建投資有望保持較快增長(zhǎng)。

多地重大項(xiàng)目火熱開(kāi)工

2月2日，廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程召開(kāi)2023年沖刺百億元投資誓師大會(huì)，標(biāo)志該工程建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)力階段。

白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程總投資537.7億元，計(jì)劃于2025年建成投產(chǎn)，工程完工后，白云機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力將達(dá)到1.2億人次、貨郵吞吐能力將達(dá)到380萬(wàn)噸。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，該工程在2023年計(jì)劃完成投資目標(biāo)為100億元。

不僅是廣州，多地重大項(xiàng)目近日火熱開(kāi)工：1月28日，陜西舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，一季度集中開(kāi)工795個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5646億元；2月1日，貴州舉行2023年一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，全省集中開(kāi)工重大項(xiàng)目687個(gè)，總投資3767.67億元。

項(xiàng)目投資“起步即沖刺”，離不開(kāi)資金的有力支持。Wind數(shù)據(jù)顯示，1月地方債發(fā)行6434.93億元，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行4911.84億元。

記者注意到，在今年春節(jié)假期相對(duì)更早的情況下，1月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模較去年同期仍有所擴(kuò)大。這意味著，在去年發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史新高后，新增專項(xiàng)債發(fā)行保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供支撐。

“今年專項(xiàng)債可能集中在上半年發(fā)行。”信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮預(yù)計(jì)，二季度有可能是發(fā)債高峰，并多在三季度形成實(shí)物工作量。天風(fēng)證券首席固收分析師孫彬彬預(yù)計(jì)，今年新增專項(xiàng)債總額度近4萬(wàn)億元。

加速推進(jìn)新基建

在發(fā)行規(guī)模有望擴(kuò)大、節(jié)奏繼續(xù)加快的同時(shí)，專項(xiàng)債資金有力保障對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。

對(duì)專項(xiàng)債支持領(lǐng)域，中誠(chéng)信國(guó)際研究院副院長(zhǎng)袁海霞認(rèn)為，今年專項(xiàng)債資金將繼續(xù)重點(diǎn)支持既促消費(fèi)、惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的“兩新一重”領(lǐng)域，在保障交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，將加速推進(jìn)新基建、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。為加快補(bǔ)齊民生醫(yī)療領(lǐng)域短板，專項(xiàng)債仍將投向公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急醫(yī)療建設(shè)等惠民生項(xiàng)目。

1月31日，山西發(fā)行政府債券212.96億元，全部為新增債券，其中新增專項(xiàng)債198.75億元。山西省財(cái)政廳介紹，本批146.75億元政府債券資金將投向222個(gè)市縣項(xiàng)目，占全部新增專項(xiàng)債券資金的74%，重點(diǎn)保障太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等省委省政府重大戰(zhàn)略部署。

據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計(jì)，在1月已發(fā)行的新增專項(xiàng)債中，用作項(xiàng)目資本金的為389.07億元，占比約8%。1月專項(xiàng)債資本金用于國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為9.29億元，新能源項(xiàng)目為0.3億元，鐵路、收費(fèi)公路、水利的專項(xiàng)債資本金為279.75億元、50.29億元和24.61億元。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望獲得更多支持。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東日前表示，今年國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。國(guó)家發(fā)改委將支持各地通過(guò)地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍。

有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

專家認(rèn)為，去年，基建穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”作用凸顯；今年，穩(wěn)增長(zhǎng)仍需基建投資托底。作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)重要工具，專項(xiàng)債資金將支撐基建投資保持合理增長(zhǎng)。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東介紹，根據(jù)地方兩會(huì)披露的信息梳理，今年各地固定資產(chǎn)投資目標(biāo)加權(quán)平均值為8.3%，較去年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，今年基建和制造業(yè)投資仍將有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來(lái)，今年基建投資將保持高于常態(tài)水平的較快增長(zhǎng)。“今年專項(xiàng)債提前下達(dá)時(shí)間前移，去年年底強(qiáng)調(diào)要對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明今年一季度基建投資會(huì)繼續(xù)保持較強(qiáng)力度，增速有望保持兩位數(shù)水平。”王青說(shuō)。

“根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，從資金投入到項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)大約需要一到兩個(gè)季度，意味著在去年四季度提前下達(dá)專項(xiàng)債的投資成果將在今年上半年的實(shí)物工作量中陸續(xù)顯現(xiàn)。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，隨著后續(xù)資金不斷到位，全年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)形成的實(shí)物工作量將會(huì)得到較好保障。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，其中基建投資增長(zhǎng)7.5%。