從2015年地方兩會關鍵詞看地方政府政治經濟“新常態”

自2015年1月7日起，河北省打響地方“兩會”第一槍后，各地正式進入“兩會”月，而2月13日海南省人大會議的閉幕也將為今年省級地方“兩會”劃上句點。2015年地方“兩會”持續前后近40天，各項提案、建議紛至沓來，讓人目不暇接，地方政府工作報告也被媒體多角度、深層次解讀。2015年是全面深化改革的關鍵之年，為厘清地方政府今年的工作思路和重心，從近處展望即將召開的全國“兩會”，人民網輿情監測室在全面搜集各地“兩會”政府工作報告和相關報道的基礎上，總結出“地方兩會十大關鍵詞”。

地方“兩會”十大關鍵詞熱度排行

（說明：地方“兩會”十大關鍵詞熱度是經過分別統計《政府工作報告》和媒體報道中相關關鍵詞詞頻，將兩項指標通過歸一化賦權相加的方式統計得出，前者權重占十分之七，后者權重占十分之三。媒體報道量是通過關鍵詞全文搜索得出統計結果，存在一定的誤差。）

通過詞頻分析可以分析出以下規律和特點：首先，“深化改革”被提及頻率極高，全國31個省（自治區、直轄市）都以此為今年工作定調，再次凸顯了全面深化改革關鍵之年的極端重要性。第二，“新常態”、“雙中高”（“經濟由高速增長轉為中高速增長，發展由中低端水平邁向中高端水平”）這些全新的經濟名詞首次進入各地“兩會”議程就成為熱門關鍵詞。值得關注的是，31個省（自治區、直轄市）“兩會”都將“淡化GDP”作為構建2015年經濟“新常態”的重要內容，上海則甚至直接取消了GDP增長的具體目標。第三，“幸福指數”、“霧霾治理”、“單獨二孩”這些關乎人民群眾切身利益的話題，在十大關鍵詞中占據重要比例，直接體現了民生話題在政府心中的分量和地方代表、委員反映的民意訴求。第四，雖然“深化改革”包括農村改革、價格改革等多項內容，而“國企改革”則是重中之重，“國企改革”已被31個省份列入今年的工作重點。“混合所有制改革”將迎來進一步深化階段。第五，今年“是全面推進依法治國的開局之年”，如何落實“依法治國”是今年地方“兩會”的另一個重要看點，“法治”成為各地“兩會”上代表們提案的高頻詞，北京、重慶、河北等省市更將其進一步具體化，制定了“堅持依法行政，加強法治政府建設”的目標。第五，各地在本年度的政府工作報告中，都不同程度地提到了“一帶一路”，除北京、廣東、上海這些經濟發達地區外，廣西、寧夏、四川、新疆等西部省份也已經行動起來，“積極融入、踴躍參與”成為各省份對接“一帶一路”的共同態度。“京津冀”協同發展也從“剃頭擔子一頭熱”變成了“三地一盤棋”，北京已經將其放在2015年工作的首要位置，河北與天津的政府工作報告側重點雖不相同，但三者都力圖在交通、生態和產業上尋求突破。

十大關鍵詞地域熱度分布圖

（說明：十大關鍵詞地域熱度分布圖是通過對31個省份政府工作報告做詞頻相關度分析得出的統計結果。）