中美關(guān)系合作大局不變，要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和耐心

【光明理論·習(xí)近平出訪專家談十六】

作者：南京大學(xué)－約翰斯 霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心教授、副主任 石斌

自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)加速崛起于亞太，美國(guó)高調(diào)“重返亞太”，這一歷史性的兩強(qiáng)“相遇”，表明中美關(guān)系已進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜的新階段。中美能否突破傳統(tǒng)思維與歷史“慣性”，建立合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，抑或正在陷入所謂大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“修昔底德陷阱”、甚至已達(dá)沖突“臨界點(diǎn)”？成為當(dāng)前國(guó)際輿論的一個(gè)熱門話題。這反映了國(guó)際社會(huì)面對(duì)中國(guó)等一大批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起可能給全球政治經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際秩序帶來(lái)的深刻變化所產(chǎn)生的多元認(rèn)知和復(fù)雜心情，由于相關(guān)國(guó)家在國(guó)際處境、政治體制、經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展需求等方面的差異，這其中既有好奇、興奮和期待，也不乏困惑、焦慮和“不適”。

然而此次習(xí)近平主席訪美全過(guò)程與會(huì)談成果表明，穩(wěn)定、合作仍然中美關(guān)系的大局和基本面，中美雙方都保持了明顯的政策連續(xù)性。盡管此次中美首腦會(huì)晤的政治環(huán)境并不理想，但會(huì)談氣氛依然友好、融洽，政策宣示理性、克制，并未有外界臆測(cè)的“冷卻”、“倒退”或“逆轉(zhuǎn)”跡象。

首先，此次訪問(wèn)延續(xù)了多年來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美的一個(gè)重要目標(biāo)，是一次名副其實(shí)的增信釋疑之旅。

習(xí)近平主席9月22日在西雅圖的首次亮相演講，就已經(jīng)全面、清楚地闡述了中國(guó)政府關(guān)于中美關(guān)系、全球事務(wù)以及中國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)走向的基本立場(chǎng)。在接下來(lái)的各種場(chǎng)合中，習(xí)主席的講話雖然各有側(cè)重，但核心觀點(diǎn)可謂一以貫之。

例如，在西雅圖講話中，關(guān)于中國(guó)內(nèi)政外交的九點(diǎn)意見，其中六點(diǎn)涉及內(nèi)政。習(xí)主席明確表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨下行壓力，但仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展；中國(guó)將堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策和依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障境外非營(yíng)利組織的合法權(quán)益，繼續(xù)推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)。關(guān)于中國(guó)外交的三點(diǎn)意見，則著重回答了“中國(guó)道路”、“中國(guó)角色”和“中國(guó)責(zé)任”這三個(gè)國(guó)際社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，明確指出中國(guó)將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系；中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系與秩序的“參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者”，中國(guó)只是希望改良和完善現(xiàn)有秩序，而無(wú)意推倒重來(lái)或另起爐灶；中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，因此也要為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。推動(dòng)共建“一帶一路”、設(shè)立絲路基金、倡議成立亞投行，目的就是支持各國(guó)共同發(fā)展。關(guān)于中美關(guān)系，習(xí)近平主席指出，要堅(jiān)持一個(gè)方向，即構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗；做好四件事情，即正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖，積極推進(jìn)合作共贏，妥善有效管控分歧，廣泛培植人民友誼。9月25日習(xí)近平主席在白宮南草坪歡迎儀式上的致辭，其中關(guān)于改善中美關(guān)系的幾點(diǎn)建議與西雅圖的講話內(nèi)容幾乎完全一樣。

很顯然，上述觀點(diǎn)均事關(guān)中國(guó)的發(fā)展走向和政策取向，是對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外輿論焦點(diǎn)的一個(gè)積極回應(yīng)，其內(nèi)容之全面、態(tài)度之坦誠(chéng)，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。這同時(shí)也延續(xù)了改革開放以來(lái)中國(guó)政府處理對(duì)美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)，即面對(duì)中美分歧，中方總是主動(dòng)解釋、說(shuō)明，積極釋放維持中美關(guān)系穩(wěn)定大局的善意。就此而論，中國(guó)的對(duì)美政策具有相當(dāng)明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。事實(shí)上，與中東等其他地區(qū)的國(guó)家相比， 中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)與對(duì)外行為顯然更具有穩(wěn)定性，中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)本身也遠(yuǎn)未構(gòu)成對(duì)美國(guó)全球地位的現(xiàn)實(shí)威脅。美國(guó)一些觀察家們對(duì)中國(guó)政策走向的悲觀估計(jì)，顯然是“智者多慮”了。

反觀美方的立場(chǎng)，同樣不難看出美國(guó)也有加強(qiáng)中美合作、維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定大局的意愿。美方多次重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，認(rèn)為一個(gè)穩(wěn)定、繁榮、和平的中國(guó)將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。奧巴馬肯定雙方“需要合作，也能保持合作”，而且“要以海納百川的精神”擴(kuò)大合作，并表示他不認(rèn)同守成大國(guó)和新興大國(guó)必將發(fā)生沖突的所謂“修昔底德陷阱”，認(rèn)為兩國(guó)有能力管控好分歧。副總統(tǒng)拜登說(shuō)，中美之間存在問(wèn)題，但沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，中美之間有競(jìng)爭(zhēng)，但這是健康的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)卿克里甚至使用了“求同存異”這一典型的中國(guó)式表述。這表明，兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人都愿意保持和加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，就存在分歧的一些問(wèn)題坦誠(chéng)溝通，減少誤解，增進(jìn)理解，積極探討以建設(shè)性方式妥善處理有關(guān)問(wèn)題，防止中美合作大局受到干擾。

因此，盡管近幾年美國(guó)對(duì)華輿論氛圍有所變化，主要表現(xiàn)為對(duì)華戰(zhàn)略疑慮增加，中美沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)上升，但美國(guó)對(duì)華政策迄今并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，即使大選之后政府更替，也料難發(fā)生質(zhì)變。

其次，次此訪問(wèn)是一次富有成效的務(wù)實(shí)合作之旅。

中美雙方在會(huì)談中就中美關(guān)系及世界和平與發(fā)展的眾多議題進(jìn)行了深入、坦誠(chéng)的交流，并達(dá)成廣泛、重要共識(shí)。討論議題涵蓋了經(jīng)貿(mào)投資、網(wǎng)絡(luò)安全、南海、人權(quán)、人文交流以及落實(shí)伊核問(wèn)題全面協(xié)議、推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化、阿富汗重建、應(yīng)對(duì)氣候變化、維和等幾乎所有相互關(guān)切的議題，可以說(shuō)是“無(wú)話不談”。

實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，中美在諸如環(huán)境保護(hù)、氣候變化、公共衛(wèi)生、文化交流、執(zhí)法、反恐等議題上有著多層次的互動(dòng)和聯(lián)系，很多內(nèi)容已通過(guò)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成了協(xié)議，只是有待逐步落實(shí)。此次雙方達(dá)成的共識(shí)和成果也非常豐富，涉及金融經(jīng)濟(jì)、軍事警務(wù)、核能能源、商務(wù)、文化交流、亞太地區(qū)事務(wù)、國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題以及氣候變化、網(wǎng)絡(luò)犯罪等全球性挑戰(zhàn)等多個(gè)領(lǐng)域眾多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。最重要的是，雙方同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系，共同致力于維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)。

第三，毋庸諱言，這次訪問(wèn)也是一次討論分歧、互探底線、求同存異、面向未來(lái)之旅。

中美之間既有廣泛的合作利益，也有深刻的相互疑慮與政策分歧，指望一次首腦會(huì)晤解決所有問(wèn)題顯然不現(xiàn)實(shí)。可以想像，在諸如南海爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全、中國(guó)軍力上升等新問(wèn)題以及對(duì)臺(tái)軍售、民主、人權(quán)等傳統(tǒng)議題上，雙方的立場(chǎng)還相距甚遠(yuǎn)。因此，如何妥善有效地管控分歧或預(yù)防危機(jī)，是中美雙方在一些重要分歧領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，世界日新，形勢(shì)比人強(qiáng)，而人們的思想、觀念卻經(jīng)常落后于現(xiàn)實(shí)。任何不帶偏見的人都應(yīng)該看到，中國(guó)其實(shí)一直都在改變自己，并因此影響世界，這種改變并非屈從于外來(lái)壓力，而是順應(yīng)時(shí)代潮流，追求民族振興。正是這種不斷的主動(dòng)適應(yīng)和調(diào)試，才使得中國(guó)有了今天的地位。 美國(guó)也要審時(shí)度勢(shì)，自我調(diào)整，以適應(yīng)世界的變化，而不是固守老大心態(tài)，居高臨下，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

誠(chéng)然，面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有關(guān)國(guó)家可能確實(shí)需要有一個(gè)心理適應(yīng)期和政策調(diào)試期。無(wú)論守成大國(guó)還是新興大國(guó)，彼此都要有耐心，斷不可心浮氣躁、胡思亂想、盲目出擊。但無(wú)論如何，“修昔底德陷阱”、“大國(guó)政治悲劇”、“權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移困境”等陳詞濫調(diào)與狹隘思維，不僅根本無(wú)助于解決當(dāng)今世界面臨的新問(wèn)題，還有可能誤導(dǎo)人們的思想與行為，成為“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。實(shí)際上，當(dāng)今大國(guó)關(guān)系與國(guó)際秩序，與保羅肯尼迪等眾多歷史學(xué)家所描述的大國(guó)興衰，其歷史背景和社會(huì)條件完全無(wú)法同日而語(yǔ)。全球化背景下的經(jīng)濟(jì)相互依賴，核時(shí)代及軍事技術(shù)突飛猛進(jìn)時(shí)代的安全相互依存，環(huán)境、生態(tài)、疾病等全球性問(wèn)題叢生世界中的“同呼吸”、共命運(yùn)，國(guó)際制度、規(guī)范、規(guī)則等調(diào)節(jié)手段日益完善所帶來(lái)的合作便利，無(wú)不指向當(dāng)代國(guó)際環(huán)境所發(fā)生的巨大變遷，大國(guó)之間到底應(yīng)該選擇合作還是沖突，并不是一個(gè)難以回答的問(wèn)題。

因此，用習(xí)近平主席的話說(shuō)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)確立新型國(guó)際關(guān)系，需要有“創(chuàng)新精神”，他還借用林肯的話說(shuō)，“預(yù)測(cè)未來(lái)，最好的辦法就是去創(chuàng)造未來(lái)”。總之，為了兩國(guó)的共同利益和世界各國(guó)人民的福祉，中美雙方都需要有足夠的政治決心、政策遠(yuǎn)見與戰(zhàn)略耐心。