從烏法到鄭州，上合組織提升合作

今年7月，上合組織成員國(guó)在俄羅斯烏法舉行元首理事會(huì)第十五次會(huì)議。正在中國(guó)鄭州舉行的上合組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議，將對(duì)烏法會(huì)議的戰(zhàn)略規(guī)劃予以落實(shí)。

上合組織經(jīng)過(guò)14年發(fā)展，其覆蓋范圍已從當(dāng)年的地區(qū)安全擴(kuò)展到包括經(jīng)濟(jì)和人文等在內(nèi)的全方位。上合組織不僅起著維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定安全的作用，而且把協(xié)作范圍延伸到經(jīng)貿(mào)、投資、金融、能源、基建以及人文等諸多方面，在廣泛的基礎(chǔ)領(lǐng)域夯實(shí)著合作與互信，形成亞洲安全與發(fā)展的重要的次區(qū)域。上合組織的發(fā)展充分表明：亞洲人民有能力通過(guò)對(duì)話與協(xié)商，增進(jìn)信任與安全，從而凝聚成為命運(yùn)共同體。

烏法峰會(huì)是在本地區(qū)面臨的威脅挑戰(zhàn)上升、各國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下召開(kāi)的。峰會(huì)確定了新形勢(shì)下上合組織發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各領(lǐng)域合作作出了重要規(guī)劃部署，對(duì)推動(dòng)上合組織繼續(xù)沿著高效、務(wù)實(shí)、健康的方向快速發(fā)展，切實(shí)幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)威脅挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響。

正在鄭州召開(kāi)的上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十四次會(huì)議，旨在落實(shí)烏法峰會(huì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃部署，全面提升上合組織各領(lǐng)域的合作水平，深化中國(guó)同成員國(guó)的協(xié)同發(fā)展。

在烏法峰會(huì)上，成員國(guó)通過(guò)了《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為未來(lái)10年的機(jī)構(gòu)發(fā)展和成員合作指明了方向。鄭州會(huì)議將聚焦“上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施”，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議為抓手，研究在上述領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將絲路經(jīng)濟(jì)帶倡議與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等機(jī)制相結(jié)合。上合組織尤其需要促進(jìn)成員國(guó)之間在貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域展開(kāi)積極合作，在當(dāng)前的國(guó)際地區(qū)形勢(shì)下，本次會(huì)議亟需就推進(jìn)合作的優(yōu)先領(lǐng)域與任務(wù)取得共識(shí)、作出部署。

上合組織要發(fā)展，成員須齊心。鄭州會(huì)議為上合組織成員國(guó)提供了團(tuán)結(jié)合作的新機(jī)遇，為各國(guó)更為高效地協(xié)作創(chuàng)造了新條件。上合組織擴(kuò)容之后，更多觀察員國(guó)進(jìn)入這一機(jī)構(gòu)，為上合組織合作提供了更多機(jī)會(huì)。近期一些觀察員國(guó)對(duì)外關(guān)系的改善，也為上合組織的內(nèi)外發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

上合組織成員人口眾多，幅員遼闊，資源豐富。充分合作將使這一組織充滿活力，民眾普遍受益，這本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。上合組織又是開(kāi)放的，與域外國(guó)家和機(jī)構(gòu)積極互動(dòng)，又將推動(dòng)亞洲與世界安寧與繁榮。上合組織14年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)給人類帶來(lái)巨大正能量。上合組織的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必將為亞洲互信與發(fā)展注入更多的積極元素，促進(jìn)亞洲的共同進(jìn)步。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授）