五個(gè)關(guān)鍵詞看懂“上合總理會(huì)”

新華網(wǎng)北京12月14日電 上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議14日至15日在河南鄭州舉行。這是今年中國(guó)主場(chǎng)外交的又一次重要活動(dòng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作為東道主，將首次在主場(chǎng)主持這一多邊會(huì)議。

齊聚鄭州，上合組織總理們都將聊些啥？就讓我們通過(guò)一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)提前圍觀(guān)一下。

【關(guān)鍵詞之一：“一帶一路”】

利用上合組織平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與其他成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等地區(qū)一體化機(jī)制對(duì)接，將有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員陳曉晨認(rèn)為，本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)就是將“一帶一路”的理念和政策嵌入上合組織，讓上合組織這輛車(chē)在絲綢之路上加速前行。

歐亞地區(qū)是“一帶一路”的誕生地。2013年9月，在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平提出了關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。今年7月，在俄羅斯烏法召開(kāi)的上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)上，習(xí)近平主席提出，實(shí)施好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，促進(jìn)歐亞地區(qū)平衡發(fā)展。

預(yù)計(jì)上合組織總理們將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議。

【關(guān)鍵詞之二：產(chǎn)能合作】

在推進(jìn)上合組織各成員發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的大背景下，產(chǎn)能合作成為最重要的抓手之一。

恰好一年前，李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了全新的產(chǎn)能合作模式。2014年12月15日，在冰天雪地的哈薩克斯坦首都阿斯塔納，兩國(guó)總理一頓看似尋常的早餐，誕生了總值180億美元的“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”。中哈產(chǎn)能合作由此啟航并穩(wěn)步推進(jìn)，雙方已確定了數(shù)十個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目、超過(guò)200億美元總投資，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的示范。

哈薩克斯坦甚至將產(chǎn)能合作稱(chēng)為“李計(jì)劃”。在上合組織框架下，產(chǎn)能合作這一李克強(qiáng)總理的外交名片有望得到推廣。產(chǎn)能合作不僅有利于中國(guó)企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的價(jià)值鏈，也有利于促進(jìn)本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。

【關(guān)鍵詞之三：海關(guān)合作】

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平透露，作為本次會(huì)議的一個(gè)“重頭戲”，各國(guó)總理將簽署一系列涉及上合組織各領(lǐng)域合作和內(nèi)部工作的決議，見(jiàn)證簽署《2016—2021年上海合作組織成員國(guó)海關(guān)合作計(jì)劃》等文件。

此舉將促進(jìn)成員國(guó)互聯(lián)互通和通關(guān)便利以及在打擊走私等執(zhí)法領(lǐng)域信息共享。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖認(rèn)為，隨著發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，上合組織也應(yīng)該加快本地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。

【關(guān)鍵詞之四：上合組織開(kāi)發(fā)銀行】

擴(kuò)大貿(mào)易，推進(jìn)互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，都離不開(kāi)金融支持。上合組織成員國(guó)總理有望在鄭州會(huì)議上責(zé)成各國(guó)財(cái)政部門(mén)就成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)研究，落實(shí)各國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，為早日邁出實(shí)質(zhì)步伐打下基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)總理在過(guò)去兩年的上合組織總理會(huì)上均就打造地區(qū)融資平臺(tái)提出建議。陳曉晨認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)的深度問(wèn)題尚未解決、部分成員國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，促進(jìn)創(chuàng)新投資，是徹底走出危機(jī)的重要途徑。擬建立的上合組織開(kāi)發(fā)銀行以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等都是上合經(jīng)濟(jì)合作的推力，會(huì)形成一個(gè)完整的融資生態(tài)系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞之五：地區(qū)反恐】

安全合作與經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的“兩個(gè)輪子”，尤其是在反恐與安全合作方面，上合組織起步較早，收效明顯。

在以極端組織“伊斯蘭國(guó)”為標(biāo)志的新一輪全球性極端主義浪潮的影響下，上合組織成員國(guó)所在的歐亞地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，阿富汗和平重建阻力重重。去年底，李克強(qiáng)總理在阿斯塔納會(huì)議上提出的第一條建議就是“筑牢地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所研究員許濤說(shuō)，如何通過(guò)上合組織構(gòu)架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有效筑起“地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”，曾是上合組織成員國(guó)間合作最深入、最務(wù)實(shí)、最有效的領(lǐng)域。在新的形勢(shì)下如何以創(chuàng)新精神使上合組織繼續(xù)成為成員國(guó)乃至歐亞地區(qū)安全穩(wěn)定的保障，鄭州會(huì)議將作出一系列重要策略和部署。（新華國(guó)際客戶(hù)端綜合報(bào)道，圖片均為資料圖。）