4月17日，國家市場監督管理總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺“幽靈外賣”系列案作出行政處罰，開出35.97億元巨額罰單。
此次查辦的系列案顯示，被罰電商平臺放任“幽靈店鋪”滋生，與轉單平臺合作，縱容“幽靈店鋪”將消費者的外賣訂單低價轉包給其他經營者，消費者全程不知情。
巨額罰單涉及哪些類型的店鋪？“幽靈外賣”風險幾何？消費者應如何避坑？記者采訪了政府有關部門及專家，解答消費者關心的問題。
一、巨額罰單涉及哪些類型的店鋪？
“幽靈外賣”是指電商平臺未依法履行資質審查義務，放任縱容偽造或未取得食品經營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。“幽靈店鋪”是電商平臺上偽造或未取得食品經營許可的違法入網食品經營者，往往居無定所，查無實人。
記者從市場監管總局了解到，此次從7家電商平臺查實的6萬余家未盡審查義務逃避監管店鋪，主要為售賣裱花蛋糕的店鋪。
“裱花蛋糕食用的即時性較弱，大部分消費者會提前一至兩天訂蛋糕，較為寬松的時間需求給商家提供了轉單的可乘之機。調查發現，我們一日三餐點的外賣，因送達時間緊張，被轉單的可能性較小。”市場監管總局執法稽查局稽查四處處長韓冰說。
中國政法大學教授時建中說，作為一種商業模式，轉單本身并非違法行為，在許多領域和場景具有提升資源配置效率的合理性。但是，在關乎生命健康的食品領域，特別是餐飲經營領域，我國法律法規有著嚴格的強制性市場進入許可規定，包括禁止轉單。因此，本次所處罰的違法平臺企業疏于管理，放任部分商家通過轉單系統性地逃避食品安全監管，嚴重損害消費者知情權、選擇權和公平交易權。
二、“幽靈外賣”風險幾何？
此次曝光的系列案顯示，當一筆平臺訂單被轉包后，轉單平臺的低價競單機制使得“價低者得”，這種“劣幣驅逐良幣”的市場傾向導致制作商家只能從制作成本上壓低價格，選擇價格低廉的奶油、蛋糕胚等原料，最終損害的是消費者權益。
以查辦發現的一份訂單為例，消費者花費250余元在平臺上預訂的蛋糕，經電商平臺抽傭和轉單平臺轉包后，實際蛋糕制作者僅以不足80元的低價競得。
“低質高價的問題在被查店鋪中較為普遍，例如用植物奶油冒充動物奶油。”韓冰說。
三、“幽靈”難察，消費者應如何避坑？
35.97億元巨額罰單的背后，是潛伏在群眾身邊難以察覺的隱蔽違法手段。那么，消費者如何避坑？
專家建議，可充分利用店鋪公示信息，通過資質查驗、地址對比等方式，點到放心外賣。
“從事食品經營的商家，除了營業執照外，還需辦理食品經營許可證。下單前，消費者可查詢餐飲外賣店鋪公示的營業執照信息，也可以查詢相關經營者公示的食品經營許可證。根據法律的規定，經營者必須要公示相應的證照資質文件。”北京大學法學院教授薛軍說。
薛軍補充說，此次查處的案件暴露出，部分外賣商家實際從事餐飲經營活動的地址與許可證上批準的地址不符。這種做法是違規的，在實質上逃避了許可證制度所要實現的監管目的。“廣大消費者可注意比較地址，一旦發現餐飲商家實際經營地點與許可證上記載的地址不吻合，即可留存證據，及時舉報。”
線上平臺并非法外之地，平臺責任不能流于形式。隨著平臺經濟的發展，網絡餐飲相關法律法規不斷完善。下一步，監管部門將進一步壓實平臺食品安全主體責任，創新監管手段，補牢監管漏洞，為消費者提供放心、安心的外賣消費環境。同時，消費者也可參考更多更詳細的公示信息，盡量選擇有堂食、明廚亮灶的商家。
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