編者按：自今年5月1日起，中國(guó)將對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措。3月26日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》國(guó)際版、旗艦版頭版頭條“共赴現(xiàn)代化”專欄刊發(fā)《Sino-African ties to open new chapter（中非合作開(kāi)啟新篇章 零關(guān)稅政策為非洲創(chuàng)造新機(jī)遇）》。報(bào)道聚焦該政策，以湖南推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)踐為鮮活案例，從非洲國(guó)家駐華大使到商會(huì)代表，從“小咖主”直采助農(nóng)到美蘭集團(tuán)賦能產(chǎn)業(yè)鏈，湖南以開(kāi)放姿態(tài)讓零關(guān)稅政策紅利精準(zhǔn)惠及非洲各國(guó)，為非洲中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。中非合作正從坦贊鐵路的基建互通邁向湘江畔的貿(mào)易深耕，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體樹(shù)立了標(biāo)桿，書(shū)寫(xiě)共赴現(xiàn)代化的時(shí)代答卷。

20歲出頭時(shí)，斯蒂芬·西蒙·科貝魯曾駕駛列車穿行于東非廣袤的草原，操控著中國(guó)制造的火車頭行駛在坦贊鐵路上——這條“鋼鐵通道”曾象征著新獨(dú)立的非洲與崛起中的中國(guó)之間的團(tuán)結(jié)友誼。

這條連接坦桑尼亞與贊比亞的鐵路，將銅礦與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往沿海地區(qū)，在20世紀(jì)70年代深刻塑造了中非關(guān)系格局。對(duì)于科貝魯這樣的年輕鐵路工人而言，中國(guó)元素已融入他們的日常生活，隨處可見(jiàn)。

“所有的術(shù)語(yǔ)都是中文的，機(jī)車來(lái)自中國(guó)，車廂也來(lái)自中國(guó)，”科貝魯回憶，“從我剛開(kāi)始工作時(shí)，我就覺(jué)得自己像個(gè)中國(guó)人了。”

半個(gè)世紀(jì)后，他曾經(jīng)親身經(jīng)歷的這段關(guān)系，正在市場(chǎng)和貿(mào)易流動(dòng)中得到重塑，其紅利惠及整個(gè)非洲大陸的人民?？曝愻斎缃駬?dān)任坦桑尼亞工商農(nóng)業(yè)商會(huì)駐華首席代表，致力于推廣坦桑尼亞的出口產(chǎn)品，并在中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)中尋找買家。

科貝魯曾工作的坦贊鐵路正根據(jù)中國(guó)、坦桑尼亞和贊比亞三方協(xié)議進(jìn)行復(fù)興建設(shè)，旨在打造坦贊鐵路繁榮帶。然而，越來(lái)越多的政策制定者和企業(yè)認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入——而非單純的基礎(chǔ)設(shè)施——將成為中非關(guān)系下一階段的關(guān)鍵特征。

2月14日，國(guó)家主席習(xí)近平向第39屆非洲聯(lián)盟峰會(huì)致賀電時(shí)宣布，中方將于2026年5月1日起對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，并通過(guò)升級(jí)“綠色通道”等進(jìn)一步擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品準(zhǔn)入。

非洲官員表示，零關(guān)稅政策具有結(jié)構(gòu)性影響，中小企業(yè)和農(nóng)民有望成為最大受益者。

埃塞俄比亞駐華大使塔費(fèi)拉·德貝·伊馬姆表示，該舉措具有“變革性意義”，將大幅降低貿(mào)易壁壘，提升非洲商品在廣闊的中國(guó)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

“我們高度贊賞中國(guó)在推動(dòng)多邊主義和開(kāi)放貿(mào)易方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用，”塔費(fèi)拉說(shuō)。同時(shí)他指出，這一政策體現(xiàn)了中國(guó)在中非合作論壇框架下所作出的堅(jiān)定承諾。

馬拉維駐湖南長(zhǎng)沙首任總領(lǐng)事哈里斯·波塔尼表示，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民更高、更穩(wěn)定的收入，創(chuàng)造加工和物流領(lǐng)域的新就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

“這將鼓勵(lì)中小企業(yè)在質(zhì)量提升、認(rèn)證和附加值提升方面加大投入?！彼f(shuō)。

“這為馬拉維的生產(chǎn)者和出口商，特別是中小企業(yè)，創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化和增加貿(mào)易額的新機(jī)遇，”波塔尼補(bǔ)充道?！耙卜从沉酥袊?guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)包容性發(fā)展以及與非洲國(guó)家建立真誠(chéng)伙伴關(guān)系的承諾?！?/p>

咖啡作為非洲享譽(yù)全球的出口產(chǎn)品，其受到的影響最為顯著。

埃塞俄比亞咖啡與茶葉局局長(zhǎng)阿杜格納·德貝拉·博特表示，擴(kuò)大對(duì)華準(zhǔn)入已經(jīng)改變了埃塞俄比亞的出口軌跡。

埃塞俄比亞約90%的咖啡由小農(nóng)戶生產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)他們僅能獲得全球零售價(jià)值中的一小部分。官方數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)約有1500萬(wàn)人依賴咖啡維持生計(jì)。

博特表示：“中國(guó)正與非洲開(kāi)展有力合作，其中一項(xiàng)承諾是對(duì)來(lái)自非洲的出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅政策。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的機(jī)遇?！?/p>

他指出，十年前埃塞俄比亞向中國(guó)出口的咖啡約400噸，而到2025年，出貨量已飆升至約4萬(wàn)噸——這一指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)得益于中國(guó)消費(fèi)水平的提升。

多位官員和商界領(lǐng)袖表示，零關(guān)稅政策還能鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行加工、包裝和品牌建設(shè)，而非單純出口原材料，從而幫助非洲經(jīng)濟(jì)體向全球價(jià)值鏈上游邁進(jìn)。

埃塞俄比亞大使伊馬姆表示，零關(guān)稅政策將有助于提升非洲國(guó)家加工、包裝和品牌建設(shè)方面的能力。“更多收入將流向生產(chǎn)者以及那些參與本地價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的人員?！?/p>

在非洲運(yùn)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)也正借助零關(guān)稅政策，尋求在當(dāng)?shù)靥嵘a(chǎn)業(yè)鏈水平。

美蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)朱陳表示，過(guò)去的關(guān)稅迫使橡膠等大宗商品出口商壓低價(jià)格，限制了農(nóng)民的收入水平。

“貿(mào)易成本降低后，出口商擁有了更大的靈活性，”朱陳說(shuō)?！斑@使得上游農(nóng)民獲得更好的收購(gòu)價(jià)格?！?/p>

他補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)企業(yè)目前致力于在非洲建立完善的供應(yīng)鏈體系，以對(duì)接中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，并更加注重附加值提升環(huán)節(jié)。

“小咖主”咖啡品牌創(chuàng)始人景建華表示，取消咖啡生豆關(guān)稅改變了采購(gòu)決策，使采購(gòu)方能夠在保證種植者合理收益的同時(shí)更加注重品質(zhì)。

他的這一看法源于2018年對(duì)烏干達(dá)一處咖啡農(nóng)場(chǎng)的訪問(wèn)，當(dāng)時(shí)他發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民的生活缺乏穩(wěn)定電力和自來(lái)水供應(yīng)。

“我們希望鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能獲得合理的利潤(rùn)，”景建華說(shuō)，“否則，這個(gè)體系難以持續(xù)?！?/p>

隨著貿(mào)易不斷深化，雙方在解決非洲結(jié)構(gòu)性約束（尤其是能源領(lǐng)域）方面的合作也在擴(kuò)大。在非洲大部分地區(qū)，電力供應(yīng)不穩(wěn)定仍是制約工業(yè)化進(jìn)程的主要障礙之一。而作為全球最大的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)正日益填補(bǔ)這一缺口。

非洲正成為全球增長(zhǎng)最快的太陽(yáng)能市場(chǎng)，而中國(guó)在這一進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。根據(jù)英國(guó)能源智庫(kù)恩伯（Ember）對(duì)中國(guó)出口數(shù)據(jù)的評(píng)估報(bào)告，在截至2025年6月的12個(gè)月里，中國(guó)對(duì)非洲的太陽(yáng)能電池板出口同比增長(zhǎng)60%。

“在馬里，只有不到35%的人能夠用上電。這簡(jiǎn)直是不可接受的，”馬里企業(yè)家、學(xué)者阿布巴卡爾·加爾巴·孔特表示。他目前正與中國(guó)合作伙伴共同部署小型太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。

“太陽(yáng)能就是未來(lái)，”他說(shuō)，“在不久的將來(lái)，我希望與中國(guó)合作推進(jìn)大型項(xiàng)目，特別是在可再生能源領(lǐng)域，共同‘照亮非洲’。中國(guó)在這一領(lǐng)域擁有巨大的產(chǎn)能?！?/p>

孔特表示，許多非洲人將中國(guó)視為能夠支持整個(gè)非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“技術(shù)樞紐”。

他說(shuō)：“我們將與中國(guó)的合作視為改變民生的機(jī)遇，對(duì)非洲而言，這種伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要機(jī)遇之一?！?/p>

來(lái)自馬達(dá)加斯加、目前在湖南大學(xué)從事博士后研究的研究員米拉娜表達(dá)了類似的期望。她表示，中國(guó)加大對(duì)太陽(yáng)能領(lǐng)域的投資將有助于解決困擾其家鄉(xiāng)居民和企業(yè)的長(zhǎng)期缺電問(wèn)題。

“我們真誠(chéng)歡迎更多中國(guó)企業(yè)在馬達(dá)加斯加投資太陽(yáng)能，”她說(shuō)，“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)迫切需要穩(wěn)定的電力，獲取清潔可持續(xù)能源有助于緩解長(zhǎng)期電力中斷問(wèn)題，并支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

對(duì)于曾當(dāng)過(guò)坦贊鐵路火車司機(jī)的科貝魯來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)變反映的是關(guān)系的延續(xù)而非斷裂——中非關(guān)系正從鐵路建設(shè)延伸至貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)設(shè)施合作邁向更深層次的經(jīng)濟(jì)一體化。

“零關(guān)稅將確實(shí)改變非洲人民的生活，”他說(shuō)，“收入會(huì)增加，運(yùn)輸會(huì)得到改善，人們的生活水平也會(huì)隨之提高。”

（中國(guó)日?qǐng)?bào) 記者：徐偉 莫競(jìng)西 何純 編譯：朱友芳 馬穎）