央視網消息：3月13日，“十五五”規劃綱要正式發布，規劃綱要的編制有何特點、亮點？對未來五年經濟社會發展進行了哪些重大部署？來看國家發展改革委發展戰略和規劃司相關負責人的解讀。
圍繞“十五五”時期經濟發展的主要指標，規劃綱要提出，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。國家發展改革委發展戰略和規劃司副司長彭實鋮介紹，這一指標的目標設置采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，反映了推動高質量發展的鮮明導向，引導各方追求實實在在的增長，為轉方式、調結構、促改革留出空間，為居民就業增收提供支撐。
有關負責人表示，規劃綱要堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署了16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。彭實鋮稱，針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標志性項目，將有力支撐規劃綱要各項目標任務的實現。
值得一提的是，規劃綱要在主要指標、重大任務、重大工程中均突出了發展的民生導向。提出實施穩崗擴容提質行動、城鄉居民增收計劃、高質量參保行動、社會關愛服務提升工程等務實舉措，以及優質高等教育資源擴容、醫療衛生強基、醫養結合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。
“十五五”規劃綱要解讀·建設能源強國
“十五五”規劃綱要首次將“能源強國”建設寫進五年規劃，并對未來五年中國能源發展做出系統謀劃。這些新舉措新謀劃，對中國能源發展有著怎樣的意義？來看專家的解讀。
“十五五”規劃綱要提出，深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。專家表示，“能源強國”建設首次被寫進五年規劃，是規劃綱要中關于能源發展的亮點。國家發展改革委能源研究所研究員蘇銘稱，從“十四五”以來發展取得的巨大的成就來看，我們也具備了能源體系從大到強轉變的這樣一個基礎和條件，我們的能源、新能源的科技裝備水平，現在已經是在全球具有很強的一個競爭力。另一個方面，著眼未來社會主義現代化強國建設，我們也離不開能源強國的一個支撐，從這個目標角度來看，這也是我們必須要實現的目標。
為建設能源強國，規劃綱要部署了實施非化石能源十年倍增行動、加強化石能源清潔高效利用、加快構建新型電力系統等五大舉措。重大水電及水風光一體化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上風電基地、沿海核電、電力輸送通道等都被列入規劃綱要的109項重大工程中。
值得一提的是，規劃綱要列出的未來五年經濟社會發展20項主要指標中，增加了非化石能源占能源消費總量比重這一指標，到2030年，這一比重要達到25%，凸顯了非化石能源發展的重要性。蘇銘表示，在“十五五”，把能源結構調整的目標擺在了更突出的位置，對能源結構調整提出了更高的要求，這就要求要進一步建設新型能源體系，加快非化石能源的發展。
能源轉型加快的同時，能源安全保障能力要更強。“十五五”規劃綱要提出，到2030年，我國能源綜合生產能力要達到58億噸標準煤。專家表示，這充分體現了我國堅持立足國內、增強自主保障能力的決心。
蘇銘稱，預計到“十五五”末，能源自給率將會進一步提升。同時，考慮到當前的煤炭、石油的產能總體穩定，天然氣的產能每年新增約百億立方米，未來能源增量絕大部分是要靠非化石能源來滿足，這也體現了能源安全保障和綠色低碳轉型的協同統一。
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