以奔跑之姿 赴未來之約——從全國兩會看開局之年新步伐

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中國的“兩會時間”，世界的“中國時間”。

當“十五五”規劃綱要草案繪出五年發展新畫卷，當提請審議的政府工作報告亮出今年發展路線圖，世界的目光聚焦中國盛會，探尋東方大國的發展密碼。

2026年，“十五五”開局之年，恰逢中國共產黨成立105周年。

習近平總書記強調：“我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇跡新篇章。”

當世界經濟在不確定性中徘徊，中國以高質量發展的確定性，為全球經濟持續注入信心與力量。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民正以奔跑之姿共赴未來之約。

謀局開篇，錨定高質量發展新圖景

“火車頭”怎么跑？經濟大省如何抓“新”創“高”？

習近平總書記5日下午參加江蘇代表團審議時強調，江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。

開局起跑，錨定高質量發展新圖景。

2026年2月24日，游客在北京南鑼鼓巷參觀游覽。新華社記者 李欣 攝

經濟增長4.5%－5%，在實際工作中努力爭取更好結果；居民消費價格漲幅2%左右；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右……

翻開約1.9萬字的政府工作報告，一攬子年度發展新目標，向世界展現大變局下中國堅定有力的發展新步伐。

“中國確定的發展目標穩健有力，高質量發展的中國經濟將給世界帶來更多新機遇。”旁聽十四屆全國人大四次會議開幕會的尼加拉瓜駐華大使孔樂然對記者說。

“更加突出為‘十五五’開好局，今年政府工作報告注定承載著特殊分量。”中共中央黨校（國家行政學院）教授韓保江委員表示，唯有錨定高質量發展主題，方能為后續更好發展打牢基礎、積蓄動能。

把準起跑方向，讓每一步奔跑都更有價值。

“從錨定一個數字到穩住一個區間，4.5%—5%的增長目標設定更加理性務實，總體銜接了2035年遠景目標，有利于引導各方面把精力聚焦到高質量發展上來。”南方科技大學副校長金李委員表示。

“十四五”時期，我國經濟總量躍上140萬億元新臺階，年均增速達到5.4%，人均國內生產總值連續3年超過1.3萬美元。

黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年我國人均國內生產總值達到中等發達國家水平。據專家研究測算，“十五五”和“十六五”時期我國經濟年均增長4.17%以上就可以實現這個目標。

“區間意味著彈性。開局之年，我們有信心爭取更好的結果，推動南通經濟實力邁上新臺階。”江蘇省南通市委書記吳新明代表說。

經濟體量越大，向前發展就需要更大的推動力。

政府工作報告中，一系列新舉措勾勒出“進”的方向：“著力建設強大國內市場”位列今年十大任務之首；以更多篇幅著墨“加緊培育壯大新動能”；加快推動全面綠色轉型，今年將設立國家低碳轉型基金……

“今年政府工作報告提出的碳排放指標，顯示我國積極穩妥推進碳達峰碳中和、增強綠色發展動能的堅定決心。”隆基綠能董事長鐘寶申代表說，“十五五”的一個目標，是推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，新能源仍然具有廣闊的前景。

守護民生溫度，讓每一步奔跑都更有底氣。

乍暖還寒時節，武陵山區腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村里一片繁忙景象：村民的數百畝高山蔬菜陸續采收，中藥材特色種植有聲有色……昔日貧困村迎來新發展。

“今年是過渡期結束后轉向常態化幫扶的第一年，我們將從產業、就業、民生三維發力，健全防返貧監測幫扶機制，接續推進鄉村全面振興。”天山堡村黨支部書記冉慧代表說。

2026年1月14日，在四川省遂寧市高新區瑰寶明珠幼兒園舉辦的迎新春非遺廟會上，孩子們和身披舞獅服的機器狗互動。新華社發（鐘敏 攝）

城鎮新增就業1200萬人以上，居民收入增長和經濟增長同步，啟動新一輪“雙一流”建設，完善免費學前教育政策，擴大普惠養老服務供給，加強初婚初育家庭住房保障……

新的一年，更有溫度的民生“清單”，把百姓期待轉化為可感可及的幸福。

向新破局，充分挖掘經濟潛能

外部環境變化影響加深，地緣政治風險持續上升，世界經濟動能疲弱，國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少……“十五五”的新征程，并非坦途。

習近平總書記5日下午參加江蘇代表團審議時強調，完成“十五五”經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。

開局之年的奔跑賽道上，需要以“向新”的主動姿態突圍破局。

做強內需主引擎，釋放超大規模市場潛力——

擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等；擬安排中央預算內投資7550億元；設立1000億元財政金融協同促內需專項資金……

2026年2月1日拍攝的浙江省建德市蓮花鎮戴家村年俗文化活動現場（無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力；支持有條件的地方推廣中小學春秋假；提高民生類政府投資比重……

大國經濟的優勢是內部可循環。新的一年，真金白銀投入更加精準有力，更多新舉措瞄準釋放強大內需潛能。

“去年‘蘇超’火爆出圈，成為拉動消費的‘黃金支點’。今年江蘇將統籌安排中小學春秋假和職工帶薪錯峰休假，培育更多親子消費、家庭消費場景。”江蘇省社科聯黨組書記王成斌委員說。

在北京大學博雅特聘教授田軒代表看來，開局新部署體現了投資于物和投資于人的深度融合，不僅助力實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，還能促進共同富裕邁出堅實步伐，實現經濟發展與民生改善的雙贏。

培育創新驅動力，激發增長核心動能——

未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G……政府工作報告中的這些詞勾勒全新圖景，未來產業成為代表委員關注的一大熱點。

“打造智能經濟新形態”，報告中的這一表述引人關注。

“這是個全新的提法，就是要抓住人工智能發展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業的廣度和深度，盡快打開經濟增長的新空間。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說。

2026年2月24日，人形機器人在湖北“全省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點推進大會”現場展示抓取豆腐。新華社記者 肖藝九 攝

瞄準具身智能、工業機器人等智能裝備賽道，廣東拓斯達科技股份有限公司發布的人形機器人“小拓”，已進入真實工廠場景中接受“實戰”考驗。

“在人工智能技術全面賦能產業的當下，必須將工業場景的痛點當作思考具身智能落地的起點，持續探索‘人工智能+機器人’的應用場景，以智能經濟激發增長新動能。”廣東拓斯達科技股份有限公司董事長吳豐禮代表說。

過去5年，全社會研發經費投入年均增長10%。在此基礎上，今年政府工作報告瞄準全鏈條推進關鍵核心技術攻關、繼續提高基礎研究投入比重等突破口，部署加強原始創新和關鍵核心技術攻關。

找準關鍵發力點，開拓未來發展空間——

2026年2月24日，農民在四川彭州市九尺鎮玉源社區的田地里采收油麥菜（無人機照片）。新華社發（羅國楊 攝）

扎實推進鄉村全面振興，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好；

高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造，為人民群眾打造高品質生活空間；

不斷增強區域發展協調性，推動東中西、南北方協同發展，一個個增長極蓬勃生長……

中國經濟是一片大海，蘊藏著無限的潛能。用足用好優勢、妥善應對挑戰，我國的發展前景一定更加可期！

改革為先，把握未來發展主動權

“十五五”開局之年，亦是全面深化改革的重要一年。

從“十五五”規劃綱要草案到政府工作報告，中國財政科學研究院研究員劉尚希委員注意到，“改革”“創新”成為高頻詞。

我國發展走到今天，發展和改革高度融合。黨的二十屆三中全會提出在2029年時完成300多項重要改革舉措。這一時點，恰在“十五五”時期。

“‘十五五’將是改革攻堅破障前行、啃下一批‘硬骨頭’的五年，開局之年更要持續深化改革，從更深層次釋放發展動力。”劉尚希委員說。

建設全國統一大市場是做強國內大循環的關鍵性改革。

圍繞“縱深推進全國統一大市場建設”，政府工作報告提出制定全國統一大市場建設條例，明確要深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

2026年1月17日拍攝的河北省贊皇縣院頭鎮曹家莊村附近的“風光互補”發電場（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝

針對光伏行業供需矛盾突出問題，TCL創始人、董事長李東生代表建議，通過加快建設統一大市場進一步規范地方投資，破除光伏產業“內卷”。“要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，讓整個經濟體系、經濟活動更加遵循市場的規則。”

深化科技評價體系改革，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境；推進財稅金融體制改革，充分激發各類經營主體活力；持續推進農村改革發展，推動城鄉要素雙向流動……新的一年，重點領域改革呈現縱深推進之勢。

改革促發展，高水平對外開放倒逼更深層次的改革。

韓國半導體設備企業STI百億元智造基地項目落地廣州，德國汽車零部件巨頭舍弗勒增資10億元在江蘇太倉建設人形機器人數智工廠……馬年新春，一批外資企業加碼投資中國市場。

2026年2月25日在江蘇太倉拍攝的德企聚集區（無人機照片）。新華社記者 季春鵬 攝

進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點；實施新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資、擴大本地化生產……政府工作報告提出深化外商投資促進體制機制改革，著力破解市場準入中“大門開、小門不開”等具體問題。

以開放融通釋放經濟潛能，讓中國大市場成為世界的大機遇。

代表委員們表示，報告將今年糧食產量目標繼續錨定1.4萬億斤左右，提出制定能源強國建設規劃綱要、著力穩定房地產市場、積極有序化解地方政府債務風險等一系列防范化解風險舉措，充分表明越是擴大開放，越要統籌好發展和安全，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。

一年春作首，萬事行為先。

完善民營企業參與重大項目建設長效機制，有序推進未來產業先導區建設，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，接續實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃……

一系列安排部署突出一個“實”字，每一個看似宏大的經濟目標，最終都落到了具體可行的政策中。

新征程是充滿光榮和夢想的遠征，實現“十五五”各項目標任務，要圍繞應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾，精準發力、真抓實干。

“堅定必勝信心，保持昂揚斗志，在中國式現代化新征程上策馬揚鞭、勇往直前，共同開創更加美好的未來。”習近平總書記的話催人奮進。

新起點上，中國正以愈發篤定自信的姿態向前奔跑，億萬人民凝心聚力，每一步跨越，都是力量的積累；每一步前行，都是夢想的靠近。

文字記者：韓潔、李曉婷、柯高陽、唐詩凝

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