2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表鄭月明帶來(lái)了一份關(guān)于加快推廣全生物降解農(nóng)用地膜的建議，呼吁從政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善等多方面發(fā)力，破解傳統(tǒng)地膜殘留污染難題，夯實(shí)耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

鄭月明表示，農(nóng)用地膜在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著保墑增溫、抑草防蟲(chóng)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵作用，是保障糧食安全不可或缺的農(nóng)資產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)用地膜覆蓋面積超過(guò)2.7億畝，年使用量約140萬(wàn)噸。然而，傳統(tǒng)聚乙烯地膜由于回收難度大、成本高，且自然條件下難以降解，導(dǎo)致大量殘膜長(zhǎng)期滯留在土壤中。這不僅破壞了耕層結(jié)構(gòu)，阻礙作物根系生長(zhǎng)發(fā)育，還對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)污染，成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。

“破解這一困境的關(guān)鍵路徑之一，是加快推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜?！编嵲旅鹘榻B，全生物降解農(nóng)用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等為主要原料，在自然環(huán)境中可通過(guò)微生物分解為二氧化碳和水，解決殘膜難回收和污染問(wèn)題。同時(shí)，這種新型地膜有利于減少土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失，對(duì)于改善耕地質(zhì)量具有積極意義。

事實(shí)上，近年來(lái)全球范圍內(nèi)對(duì)塑料污染的管控力度持續(xù)加碼。歐盟持續(xù)收緊塑料污染管控，規(guī)范降解塑料市場(chǎng)，并出臺(tái)新版法規(guī)推動(dòng)綠色替代。

我國(guó)亦相繼出臺(tái)相關(guān)支持政策。2022—2025年，國(guó)家對(duì)使用全生物降解地膜的耕地實(shí)施每畝補(bǔ)貼60元，示范推廣取得初步成效。

在他看來(lái)，當(dāng)前制約推廣的瓶頸主要集中在四方面：

一是降解地膜成本相對(duì)較高，個(gè)別地區(qū)補(bǔ)貼不到位，影響農(nóng)戶(hù)使用積極性，2025年補(bǔ)貼到期后延續(xù)政策還未明確；二是規(guī)模化示范覆蓋不足，輻射帶動(dòng)效應(yīng)偏弱；三是技術(shù)和產(chǎn)品適配不足，難以滿(mǎn)足多樣化環(huán)境和種植需求；四是標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系不完善，偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序。

針對(duì)上述問(wèn)題，鄭月明提出了四項(xiàng)具體建議。

一是盡快出臺(tái)下一階段補(bǔ)貼政策，按區(qū)域和作物種類(lèi)對(duì)全生物降解農(nóng)用地膜實(shí)行差異化補(bǔ)貼，合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)政策落地監(jiān)督。

二是支持更多地區(qū)開(kāi)展全生物降解農(nóng)用地膜示范，涵蓋主要作物品種，形成可復(fù)制、可推廣模式和技術(shù)規(guī)范。

三是加大對(duì)可降解材料開(kāi)發(fā)、地膜改性、降解周期調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高適配性。

四是健全監(jiān)管服務(wù)，完善統(tǒng)一檢測(cè)和認(rèn)證體系，打擊偽劣產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)技推廣，加大科普宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。