智能網聯汽車監管新規向社會公開征求意見，哪些舉措備受關注？

如今，智能駕駛功能幾乎成了很多新能源汽車的“標配”，然而在現實中，不少車企在宣傳時卻玩起了“文字游戲”，刻意模糊“輔助駕駛”和“自動駕駛”兩者的界限，讓消費者誤以為可以放開雙手駕駛車輛，但事實并非如此。而除了“隨意設計營銷話術”之外，有的車企還曾通過OTA，也就是遠程在線升級方式擅自修改車輛性能參數，導致車主權益受損。

為了應對行業內的種種亂象，國家市場監督管理總局與工業和信息化部近期聯合發布了《關于加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規范宣傳的通知（征求意見稿）》，內容涵蓋了汽車召回、生產一致性、商業宣傳、事件事故報告等四大方面，旨在通過全鏈條監管筑牢產品安全底線，引導行業健康發展。

值得注意的是，與此前政策相比，新規的措辭更為嚴厲，其中出現了6次“不得”——包括“不得將未經充分測試驗證的軟件版本推送給用戶”“不得通過OTA，也就是遠程在線升級方式來隱瞞缺陷”等等。

此外，新規還明確，企業在組合駕駛輔助系統、功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以將其視為自動駕駛系統，以防止駕駛員濫用。那么除了這些，在保障用戶安全方面，新規還有哪些具體舉措呢？

公安部道路交通安全研究中心交通管理法規研究部主任 黃金晶： 現在所謂的自動駕駛在市面上的車輛其實是輔助駕駛，對于法律定義上來說，輔助駕駛對于駕駛人的義務來言，跟普通駕駛人并沒有區別，在輔助駕駛中需要遵守普通駕駛人所需要遵守的一切法律規定。所以我們說，你在駕駛中雖然開啟了所謂的智駕功能，你也需要雙手握緊方向盤，雙眼注意路面路況，隨時準備接管車輛。

針對當前行業存在的功能宣傳亂象，征求意見稿明確提出，企業向消費者提供有關智能網聯新能源汽車駕駛自動化等級、系統能力、系統邊界等信息時，應當真實、全面，不得做虛假、夸大系統能力或引人誤解的宣傳，確保消費者正確理解和駕駛智能網聯新能源汽車。企業在組合駕駛輔助系統或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統、具備實際上并不具備的功能，防止駕駛員濫用。

專家表示，這是在為虛假宣傳劃定紅線，能更好地保障乘車人安全，促使企業摒棄營銷噱頭，專注技術研發和產品優化。

OTA，也就是遠程在線升級，一直是消費者普遍關注的問題。此前，有車企曾通過OTA升級擅自修改車輛性能參數，如續航里程、動力輸出等，或在沒有告知用戶的情況下推送未經測試的軟件版本，導致用戶權益受損。此外，還有一些車企曾利用OTA升級掩蓋車輛硬件或軟件缺陷，隱瞞車輛安全隱患，規避傳統的召回程序。

對此，征求意見稿中提到，未經備案不得開展OTA升級活動，不得將未經充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷，確保企業生產的、搭載組合駕駛輔助系統的智能網聯新能源汽車產品與準入產品一致，并承擔產品安全責任。對頻繁開展OTA升級活動的企業，市場監管總局將進行重點抽查和專項核查。

同濟大學汽車學院院長 熊璐： 汽車實現自動駕駛后，可能存在多項功能，或企業前期設定的某些產品功能存在缺陷。企業未能深究這些缺陷的根源并予以上報，而是可能通過OTA方式將問題掩蓋。此外，在當前市場環境下，企業持續進行OTA升級，其新增功能可能也存在缺陷。缺陷出現后，企業又通過后續的OTA升級來掩蓋前次升級的缺陷。此次新規旨在規范企業的OTA行為，其目的正是防止企業無序競爭。此次針對OTA的規范行為，有助于減少乃至防止企業此類無序的OTA升級行為。

據了解，公眾可在9月15日前通過官方渠道反饋意見。專家表示，最終政策落地后，有望為智能網聯新能源汽車產業構建更清晰的發展規則，實現“技術進步”與“安全可控”的平衡。