導(dǎo)讀

2000年召開的“上海五國”杜尚別峰會(huì)促成了上海合作組織的成立，開創(chuàng)了以互信、互利、平等、協(xié)商為核心的“上海精神”。中國與中亞國家睦鄰友好，在經(jīng)貿(mào)、能源、人文等領(lǐng)域開展廣泛合作，為構(gòu)建新型國際關(guān)系樹立了典范。如今，上合組織已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、推動(dòng)世界多極化的重要力量。其發(fā)展實(shí)踐證明，體制不同、文化各異的國家可通過平等協(xié)商共筑命運(yùn)共同體。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

25年前的2000年7月5日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、俄羅斯和塔吉克斯坦五國元首齊聚塔吉克斯坦首都杜尚別，參加“上海五國”領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。“上海五國”首屆峰會(huì)于1996年在上海舉行，隨后在莫斯科、阿拉木圖、比什凱克先后舉行。杜尚別會(huì)晤不僅成為五國關(guān)系史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而且對(duì)整個(gè)歐亞地區(qū)未來的發(fā)展具有重要意義。峰會(huì)開啟了五國在新型國際伙伴關(guān)系框架內(nèi)的互動(dòng)，這個(gè)新型框架就是今天的上海合作組織。

這樣的組織不是憑空出現(xiàn)的，而是相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人有意識(shí)地“雙向奔赴”的結(jié)果，目的是在相互尊重和信任的基礎(chǔ)上，在各國利益與共同利益交匯的領(lǐng)域推進(jìn)共同議程，并在解決跨國問題和應(yīng)對(duì)外部威脅方面發(fā)揮更大作用。此類集團(tuán)建立過程中相向而行之“跬步”，終將積累至重大項(xiàng)目之“千里”；而各領(lǐng)域互動(dòng)之“小流”，亦會(huì)在未來數(shù)十年匯聚為全面伙伴關(guān)系的“江海”。為解決歷史遺留的邊界問題而成立的“上海五國”機(jī)制，后來演變?yōu)樯虾辖M織，就是這樣一個(gè)例子。

回顧“上海五國”的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代世界新型國際關(guān)系、尋求更加公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

“上海五國”機(jī)制的誕生，很大程度上歸功于中國當(dāng)時(shí)在試圖解決同俄羅斯和中亞三個(gè)新獨(dú)立國家的邊界問題時(shí)，表現(xiàn)出的靈活性和建設(shè)性。盡管談判過程中存在著各種客觀障礙，但與會(huì)者表現(xiàn)出了最高程度的相互尊重、相互理解。各方能夠認(rèn)真傾聽彼此的觀點(diǎn)，如果訴求正當(dāng)，也會(huì)予以認(rèn)真考慮。各國在談判桌前一律平等，沒有高低貴賤之分，在可能的情況下互諒互讓，找到各方都能接受的解決辦法。最終，歷史上難以解決的邊界問題得以解決，成為地區(qū)人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)睦鄰友好精神的現(xiàn)代典范，使各國邊界真正成為世代相傳的永久和平友好之疆。

邊界問題和軍事互信問題談判“兩軌并一軌”。在談判過程中，各方在區(qū)域和國際問題上，以及在應(yīng)對(duì)阿富汗內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的新跨境威脅方面，展現(xiàn)了相似立場。1998年7月在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的“上海五國”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，確認(rèn)了各國在地區(qū)安全問題上的一致觀點(diǎn)，并決定在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、文化和人道主義合作領(lǐng)域開辟廣泛機(jī)遇。

對(duì)中亞內(nèi)陸國家而言，打開“東方之門”尤為重要。中國不僅提供了一種有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也為開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源帶來了技術(shù)和投資機(jī)遇，打開了創(chuàng)造就業(yè)、脫貧致富的新前景，為共同復(fù)興古絲綢之路鋪就了一條康莊大道。中方支持“上海五國”在交通互聯(lián)互通、油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施兼顧國家和經(jīng)濟(jì)利益的大型投資和聯(lián)合項(xiàng)目等領(lǐng)域的合作建議。一年后，1999年8月25日，在吉爾吉斯共和國首都比什凱克舉行的會(huì)議上，五國領(lǐng)導(dǎo)人決定進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，在包括文化和教育在內(nèi)的所有有合作前景的領(lǐng)域建立有效的區(qū)域合作。

2000年杜尚別峰會(huì)結(jié)束后，“上海五國”領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，向世界宣布他們正在創(chuàng)建一個(gè)新的國際組織，其首要宗旨是將中亞建設(shè)成一個(gè)和平穩(wěn)定、睦鄰友好、平等互利的國際合作區(qū)。一年后的2001年6月15日，這個(gè)新的國際組織——上海合作組織正式宣告成立。

上合組織建立在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這樣的國際關(guān)系理念符合五國人民的根本利益，也順應(yīng)世界多極化和建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的當(dāng)代大勢。這一理念后來被總結(jié)為“上海精神”，成為上合組織內(nèi)部一切合作關(guān)系的基石。

“上海五國”向全世界表明，國家間任何復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)問題都可以和平解決。“上海五國”領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出了應(yīng)有的歷史使命感與和平責(zé)任感，堅(jiān)定遵守《聯(lián)合國憲章》的目標(biāo)和原則，尊重公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則。

在“上海五國”框架下的5年交往，揭示了國家間相互尊重、相互信任、睦鄰友好、團(tuán)結(jié)合作的巨大潛力。上合組織的各創(chuàng)始成員國沒有因文明文化傳統(tǒng)不同、人口和經(jīng)濟(jì)潛力各異而產(chǎn)生隔閡，而是抓住了彼此之間的“最大公約數(shù)”，把維護(hù)本地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定放在了首位。

今天，上合組織擁有10個(gè)成員國、兩個(gè)觀察員國和14個(gè)對(duì)話伙伴國。在平等合作、互信互利的基礎(chǔ)上，上合組織構(gòu)建起了不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的相處之道，體現(xiàn)了一種新型國際關(guān)系。上合組織切實(shí)有效的行動(dòng)豐富了現(xiàn)代外交和區(qū)域合作實(shí)踐，為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為世界多極化潮流的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。上合組織創(chuàng)始人的理想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“上海精神”已落地、生根、開花、結(jié)果。

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "The 'Shanghai Five' at 25"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗