導讀
今年是中拉論壇正式運行十周年。十年來，中國在拉美地區的影響力大幅提升，成為除美歐之外，拉美經濟外交的“第三支柱”。愈發強勁的中拉經貿合作助力拉美國家抵御了經濟危機，加速了工業化升級。中國在拉美的投資領域越來越廣泛。在如今國際環境動蕩不安、保護主義猖獗的背景下，中拉雙方仍堅定致力于自由貿易和資源技術互補，實現包容和可持續增長。
本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。
作者：賀喬治(Jorge Heine)
弗雷德里克·帕迪全球研究學院研究教授波士頓大學帕迪長期未來研究中心臨時主任 智利前駐華大使
2015年1月，中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首次部長級會議在北京舉行。時隔10年，中國在拉美地區的地位大幅提升。2017年以來，拉美和加勒比地區有4個國家（巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加、尼加拉瓜）同中華人民共和國建交；22個國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄；8個國家成為亞洲基礎設施投資銀行正式成員。2023年，8位拉美國家總統訪華，創下歷史新高。近年來，該地區的厄瓜多爾和尼加拉瓜兩個國家與中國簽署了自由貿易協定，再加上之前的智利、秘魯和哥斯達黎加，地區國家與中國簽署的自貿協定總數達到5個；8個拉美國家與中國建立了全面戰略伙伴關系；中國同拉美國家簽署了近千項雙邊合作協議。
所有這些成就，是地區國家獨立200年以來國際政治經濟中最重要的發展之一。直到本世紀，拉美的外交、國際貿易和投資流動一直依賴于兩大支柱：一個是美國，另一個是歐洲。突然間，第三個支柱出現了，那就是中國。各國在管理外交關系時，手頭可打的“牌”越多越好，在今天各國相互依存的經濟全球化背景下尤其如此。這讓各國的選擇更多，更容易應對國際經濟周期的起伏。
中拉關系的發展正是反映了這一點。2001年中國加入世貿組織后，中國與拉美地區的貿易迅速增長，從2000年的120億美元左右增長到2024年的約5000億美元，增長了40倍。在2015年中拉論壇首次部長級會議上，習近平主席提出了10年內中拉貿易規模達到5000億美元的目標，這個目標已經實現。據預測，到2035年，中拉貿易額可能達到7000億美元。
2003年至2012年被稱為大宗商品超級周期的“黃金十年”。在這十年里，拉美地區迎來了30年來從未有過的高速增長，平均年增長率接近5%。這使得地區國家有力抵御了2008年至2009年的全球金融危機，打破了“美國打噴嚏，拉美就感冒”的老話，這在過去是不可想象的。在那場全球金融危機中，沒有一家拉美銀行倒閉。這在很大程度上要歸功于中國的持續繁榮及其對該地區豐富多樣產品的需求。這鞏固了地區國家的收入來源，使各國能夠償還外債，增加硬通貨儲備，更好地應對國際經濟動蕩。如果沒有活躍的對華貿易，這一切都不可能實現。
如今，中國是南美洲最大的貿易伙伴。巴西與中國的雙邊貿易額已達1800億美元，巴西對中國的出口超過了對美國和歐盟出口的總和。智利也是如此，其39%的出口流向中國。中國在拉美地區的對外直接投資也大幅增長。即使像智利這樣過去吸引中國投資較少的國家，現在也已經迎頭趕上。2019年和2021年，中國是智利外國直接投資的主要來源之一。中國的投資領域也從最初主要集中于采礦業，擴大到能源、基礎設施和運輸等多個行業。去年11月建成的秘魯錢凱港耗資36億美元，采用了世界領先的技術，它由中國中遠集團建造，是中國在拉美地區高影響力投資的典型代表。
在當今國際環境動蕩不安、保護主義猖獗、關稅和經濟制裁武器化成為治國手段的背景下，拉美國家仍然致力于推動自由貿易，增加同世界其他地區的商業和投資往來。在這方面，它找到了一個志同道合的合作伙伴，那就是中國——一個堅定保持經濟開放，并與“全球南方”國家合作的國家。中國在綠色能源和電動交通方面扮演著領軍者角色，而拉美地區擁有豐富的銅和鋰儲量，還有綠色經濟所需的其他關鍵礦產。未來，推動中國技術資本與當地自然資源和充足勞動力“聯姻”，進一步促進拉美國家的工業化，是自然而然的選擇。
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Bridges of dialogue"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 欒瑞英
編輯：張釗
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