中國(guó)日?qǐng)?bào)3月8日電（記者 劉坤）3月6日，全國(guó)人大代表、湖北省咸寧市市長(zhǎng)楊軍提出了一項(xiàng)關(guān)于加大對(duì)中小城市科技創(chuàng)新支持力度的建議，呼吁國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)城市創(chuàng)新能力的支持，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，助力中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，隨著國(guó)家大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。楊軍代表介紹，湖北率先探索將“科創(chuàng)飛地”升級(jí)為離岸科創(chuàng)園區(qū)，咸寧市建成全省第一批離岸科創(chuàng)園。目前，咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園是咸寧對(duì)外開放的重要窗口和科技振興的前沿陣地，作為在武漢招才引智和產(chǎn)業(yè)相融的橋頭堡，不斷釋放“化學(xué)效應(yīng)”與“乘數(shù)效應(yīng)”，已入駐來咸企業(yè)141家，孵化引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地54家，正在成為咸寧新質(zhì)生產(chǎn)力的“生發(fā)地”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢(mèng)工廠”。2024年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值292.2億元，同比增長(zhǎng)16.5%；高新技術(shù)企業(yè)超過720家，總數(shù)是2020年的2.64倍。

同時(shí)，楊軍指出，中小城市在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍普遍停留在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；其次，創(chuàng)新能力相對(duì)不足，省級(jí)以上的科創(chuàng)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)較為匱乏，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)型龍頭企業(yè)。

對(duì)此，楊軍代表建議，國(guó)家科技部、財(cái)政部等相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持中小城市建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，即通過建立以離岸創(chuàng)新平臺(tái)為載體的機(jī)制，推動(dòng)地方科技創(chuàng)新。這一機(jī)制的核心是通過對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)和海外高科技資源，促進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展。楊軍提到，可以設(shè)立“科創(chuàng)飛地”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)效果良好的科創(chuàng)平臺(tái)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)成功孵化的優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目提供資助。

楊軍希望通過這些政策，吸引更多的投資、技術(shù)和人才流入中小城市，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。

此外，楊軍還特別強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，直接支持這些企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。他指出，盡管中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但這些企業(yè)的研發(fā)投入普遍不足，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。因此，政府的支持和引導(dǎo)至關(guān)重要。楊軍建議，國(guó)家應(yīng)深化投入機(jī)制改革，推動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等多方力量的協(xié)同合作，特別是在硬科技領(lǐng)域，要注重早期、小額、長(zhǎng)期的資金投入，以促進(jìn)科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。

通過加強(qiáng)這些措施，楊軍代表希望能夠有效提升中小城市的創(chuàng)新能力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入更多活力。