導讀
俄烏沖突的延宕導致大國力量對比失衡，歐亞地區秩序分化，陣營對抗加劇，國際安全面臨新挑戰。在俄烏沖突、能源危機、美國產業補貼等多重因素打擊下，歐盟面臨安全形勢惡化、能源供應緊缺、資本產業外流等綜合治理難題，致使其整體實力相對下降。中歐在供應鏈韌性、經濟安全、數字化轉型和氣候變化等領域具有合作前景，中歐關系的健康發展可以成為歐洲新的穩定之錨。
本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。
2024年9月9日，歐盟委員會正式公布了《歐洲競爭力的未來》報告。這份由歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉主持撰寫的歐洲競爭力報告開宗明義，宣稱歐洲正在面臨“生死存亡的挑戰”。報告認為，外部環境的惡化阻礙了歐洲經濟發展。長期支撐歐洲繁榮的三個外部關鍵因素，即開放市場體系、便捷能源供應和穩定地緣環境不復存在，直接導致歐洲目前的現狀是貿易退化、能源緊張以及深受安全威脅。
歐洲一直在尋求破解世界之變。早在2023年6月，歐盟已經提出其歷史上首份《歐洲經濟安全戰略》，隨后又于2024年1月提出“歐洲經濟安全一攬子計劃”。歐盟應對世界之變的核心策略是堅持所謂的“去風險化”，強化供應鏈韌性，維護經濟安全。2024年5月27日，英國《金融時報》發表法國總統馬克龍和德國總理朔爾茨聯名撰寫的《我們必須加強歐洲的主權》，稱歐洲正在經歷“時代轉折”，必須加強自身戰略自主。《歐洲競爭力的未來》報告的理念和舉措，與歐盟在俄烏沖突后的認知一脈相承。
面對百年未有之大變局，《歐洲競爭力的未來》鮮明提出要將歐盟塑造成為科技革命的領導者、綠色轉型的帶路人，以及國際政治格局變化中的戰略自主者?？梢哉f，這三個發展目標是當今時代的共識，也是世界各國努力追求的國家定位。
歐洲競爭力的變化是烏克蘭危機對國際格局影響的深刻折射。蘇聯解體30多年來，俄羅斯與西方在獨聯體地區的矛盾是結構性的，最終以軍事沖突的形式爆發。2022年以來俄烏沖突延宕升級，世界在動蕩變革中艱難向前，歐洲亦不例外。
烏克蘭危機究竟引發了國際格局的何種變化？
一、大國力量對比失衡，世界格局動蕩。“集體西方”實質形成，西方國家協同一致，北約、歐盟擴張。歐盟一體化已經延伸到各成員國在政治、軍事、安全和外交事務上的融合，北約日益成為一個不斷擴張、富有攻擊性的國際軍事集團，北約與歐盟的配合度大大提升。
二、歐亞國家熱點顯現，地區秩序分化。蘇聯解體后，由于俄羅斯發展模式缺乏吸引力，不能成為凝聚獨聯體國家的“經濟磁石”，獨聯體地區在地緣政治安全方面本就已開始分化。俄烏沖突后，這一態勢更加明顯，歐亞地區秩序出現動蕩分化乃至重組的前景不可避免。
三、陣營化地緣競爭加強。亞太地區是包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度在內的世界主要大國的戰略利益交匯地，是世界經濟的中心，也是世界上依然保持冷戰結構的地區。美國高調實施“印太戰略”，企圖主導地區發展進程，組建遏制中國的包圍圈，保住美國的霸主地位。
四、世界軍備進程陡然加速，國際安全面臨挑戰。隨著俄羅斯與西方關系的惡化，大國地緣政治沖突風險加劇，各國集中精力防止沖突傷己，恐怖主義、極端主義勢力伺機而動，世界各國社會經濟的風險也達到了一個新的高度。
烏克蘭危機引發的國際格局變化，特別是大國力量對比失衡和地緣政治競爭的加強，令歐洲面臨前所未有的挑戰。在這種情況下，歐洲需要尋找新的穩定之錨，而中歐關系的健康發展可以成為這一穩定力量的重要來源。
首先，中歐之間沒有根本的利益沖突，也沒有地緣戰略矛盾，雙方的共同利益遠大于分歧。歐盟在新冠疫情、俄烏沖突、能源危機、美國產業補貼等多重因素打擊下，面臨安全形勢惡化、能源供應緊缺、資本產業外流等綜合治理難題，導致歐盟的整體實力相對下降，對外政策的塑造力面臨質疑，實現戰略自主面臨困境。中方堅持對歐友好合作取向，堅持中歐是伙伴不是對手、是機遇不是威脅的理念，致力于推動中歐關系健康發展，支持歐盟的戰略自主政策。
其次，中歐合作可以增強歐洲的供應鏈韌性和經濟安全。據中方統計，2023年雙方貿易額達7830億美元，雙向投資存量超過2500億美元。中歐班列累計開行突破10萬列，累計發送貨物超1100萬標箱，貨值超4200億美元。
再次，中歐在應對數字化轉型和氣候變化等全球性挑戰上擁有共同目標。雙方可以在清潔能源、數字經濟、人工智能等領域開展更高水平的合作，共同推動全球可持續發展目標的實現。為實現這一目標，中方將堅持推進高水平對外開放，致力于為歐盟各國企業提供開放、包容、透明的營商環境，共同維護中歐經貿合作大局。作為世界兩大經濟體，中歐關系對于雙方都具有天然的重要性。
最后，當今世界，各種傳統安全與非傳統安全威脅彼此交織，國際政治秩序不穩定性上升，世界經濟發展不確定性增強，軍事安全和綜合安全風險凸顯。雙方應堅持相互尊重、獨立自主，加強國際協調合作。通過增強中歐關系的穩定性，歐洲可以更好地應對外部環境的挑戰，實現自身的發展目標，為動蕩變化的世界注入更多穩定性和確定性。
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Historical turning point for Europe"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 劉夏
編輯：張釗
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