導讀

近年來，全球“新冷戰(zhàn)”陰云密布，軍費開支日益增加，讓所有關注可持續(xù)發(fā)展，致力于改善最廣大民眾生活水平的人們，乃至所有的理性主義者感到憂慮。斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全球軍費開支約為2.4萬億美元。當然，所有國家都會說，增加軍費的理由是“出于國防需要”。

在大多數(shù)情況下，這顯然是一種資源浪費。相比之下，人力資本投資卻面臨短缺困境，無力完善基礎設施建設，為企業(yè)運營和人民生活提供便利。中國提出的“一帶一路”倡議在這方面作出了巨大貢獻，但仍任重道遠。

據(jù)估計，目前全球仍有約6.5億人生活在極端貧困中。哪怕僅將用于全球軍事建設的一半資源適當?shù)胤峙浣o扶貧、減貧事業(yè)，即使不能完全消除貧困，也可以從根本上減少極端貧困現(xiàn)象。回望冷戰(zhàn)剛剛結束的20世紀90年代初，那時各國將部分軍費開支轉向支持和平發(fā)展事業(yè)，極端貧困人口的數(shù)量在短短幾年內便顯著減少。

誠然，如果軍備開支用于投資國內工業(yè)，確實可以在短期內促進經濟增長，美國便是如此。美國今年的軍事預算再創(chuàng)新高，達到8860億美元，超過了排在后面的中國、俄羅斯、韓國、日本、意大利等11個國家軍費總和。中國和俄羅斯的軍費開支分別是美國的三分之一和十分之一（分別占GDP總量的1.6%和4.1%，美國為3.5%）。只有18個國家的國民收入高于美國的軍費開支。畢竟，對于美國而言，維護位于80多個國家的750個軍事基地，確實是一筆巨額開銷。

 軍費支出的確能夠推動技術創(chuàng)新，而技術進步能夠促進長期的經濟發(fā)展，但對非軍事領域技術的投資同樣可以助推技術進步。特別是，為應對全球變暖而推行的綠色能源轉型投資也具有類似的“乘數(shù)效應”，能夠有效帶動就業(yè)。與其他大型經濟體相比，中國正積極推動經濟結構優(yōu)化調整。

在“新冷戰(zhàn)”的陰霾下，很多人都無法冷靜、獨立地思考，而是被所謂的“政治正確”引入歧途。營造恐懼氣氛更容易操縱公眾輿論，而軍事游說團體正希望得到公眾輿論的支持。不幸的是，他們的計謀得逞了。英國作家羅伯特·佩卡姆在他新近出版的《恐懼：世界的另類歷史》一書中，引用了二戰(zhàn)時期德國法西斯頭目之一赫爾曼·戈林的一段話來證明此觀點：“你所要做的就是告訴民眾他們正在受到攻擊，并譴責和平主義者缺乏愛國精神，將國家置于危險之中。” 令人難以置信的是，類似的事情如今竟正在那些高談“民主”的國家里發(fā)生。

同樣令人費解的是，為什么外交手段，尤其是世界頭號強國美國的外交，在防止沖突升級方面如此低能。此前中國成功地緩和了地區(qū)強國伊朗和沙特間的緊張局勢，避免了潛在軍事沖突的爆發(fā)，而美國總統(tǒng)拜登卻無法阻止以色列對加沙地帶發(fā)動全面進攻。沖突爆發(fā)六個月來，美國國務卿布林肯往中東跑了六次，但成果寥寥。享有“自衛(wèi)權”并不意味著可以發(fā)動具有戰(zhàn)爭罪性質的大規(guī)模軍事行動。

戰(zhàn)事符合軍工企業(yè)和軍火出口國的利益。相較于那些倡導和平、支持可持續(xù)發(fā)展的團體，軍工游說團體和主戰(zhàn)派利益集團的組織性更強、影響力更大。隨著冷戰(zhàn)思維的加劇，2023年美國的武器出口額增長了16%，達到2380億美元，它們銷往96個國家，占全球軍火貿易的37%——2380億美元是什么概念？它比全世界四分之三國家的GDP還要高。

我們是時代變遷的見證者和參與者。遺憾的是，我們在“新冷戰(zhàn)”思潮面前過于被動，但大規(guī)模反戰(zhàn)抗議浪潮遲早會席卷而來，就像60多年前人們反對越南戰(zhàn)爭一樣。倘若不徹底叫停代價高昂的軍備競賽，我們很難想象如何能夠以和平、民主的方式，有效化解危及經濟發(fā)展和數(shù)十億人生計的氣候變暖等全球性問題。可想而知，如果民主的手段無法實現(xiàn)這一目標，就不得不訴諸威權和武力。

我們都聽說過為抵御外敵入侵，或以維護獨立、主權和民主的名義進行的光榮斗爭，但在當代的冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)背后，是地緣政治的結構性變化——這讓許多國家感到“不舒服”：俄羅斯至今仍未從蘇聯(lián)解體以來自身實力一落千丈帶來的巨大心理落差中走出；美國也拒不承認其全球霸權已經過時的事實；而對于英國和法國而言，殖民時代的“輝煌過往”如今只剩下遙遠的懷念。

悲觀主義者認為，以美國為首的西方國家與東方國家（主要是中國）之間的對抗無法避免，但歐洲-大西洋和歐亞這兩個獨立的龐大體系可以和平競爭。只要我們加強跨國經濟、文化和外交領域的交流，就不必訴諸軍事手段。在這兩大集團中，歐盟應該發(fā)揮關鍵作用。作為兩大集團的共同參與者，歐盟不必在中美分歧中選邊站隊。沒有什么比“經濟冷戰(zhàn)”對可持續(xù)發(fā)展和包容性全球化的破壞更大了。

中國可以在維護和平發(fā)展道路方面發(fā)揮關鍵性作用，特別是通過深化“一帶一路”合作。在“一帶一路 ”框架下擴大經濟合作，與美國擴大武器出口有著本質區(qū)別：要想有人購買美國武器，就必須制造嚴重的政治緊張局勢；而要想從中國基礎設施和人力資本投資中獲益，就必須有和平的發(fā)展愿景。