今年是我國設(shè)立歷史文化名城保護(hù)制度暨北京成為首批國家歷史文化名城40周年，也是重新制定的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》施行1周年。首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主任、市規(guī)劃自然資源委主任張維在2022“名城保護(hù)·大家談”活動上介紹，自北京成為首批國家歷史文化名城以來，40年間，保護(hù)對象逐步擴(kuò)大、保護(hù)手段更加多元，老城和三山五園地區(qū)成為名城保護(hù)的兩大重點(diǎn)區(qū)域。另據(jù)了解，《長城國家文化公園（北京段）的建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》中提出的100個項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動實(shí)施。

進(jìn)程

已劃定49片歷史文化街區(qū)

截至2021年，北京已劃定了四批次共49片歷史文化街區(qū)，公布了三批次共1056棟（座）歷史建筑，數(shù)量位居全國前列，一批歷史建筑得到活化利用，為全國歷史文化名城提供了范例和樣板。

張維介紹，作為名城保護(hù)的兩大重點(diǎn)區(qū)域，老城和三山五園地區(qū)整體保護(hù)對完善歷史文化名城保護(hù)體系至關(guān)重要。在首規(guī)委統(tǒng)籌下，央地形成協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)文物騰退保護(hù)利用合力，國立蒙藏學(xué)校舊址保護(hù)利用取得重要進(jìn)展，賢良祠住戶騰退、太廟非文物建筑騰退、社稷壇東西排房拆除及綠化工作完成，清陸軍部舊址、皇史宬北院對外開放，為公眾提供了更多高品質(zhì)文化活動場所。

在傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)方面，本市持續(xù)加強(qiáng)老城空間格局保護(hù)，實(shí)施北海醫(yī)院和天意市場拆除降層，改善傳統(tǒng)中軸線景觀視廊。同時，逐步恢復(fù)三山五園地區(qū)山水田園歷史風(fēng)貌，公園成群、綠地連片的生態(tài)基底初步形成，京西稻田景觀也得以再現(xiàn)。

作為魯迅先生的故居之一，紹興會館已經(jīng)完成騰退，列入西城區(qū)第二批文物活化利用的計(jì)劃，今年已經(jīng)確定利用方案，計(jì)劃明年啟動修繕。

探索

名城保護(hù)與城市更新有機(jī)結(jié)合

近年來，北京老城探索形成了“共生院”“申請式退租”“申請式換租”等改善民生的特色實(shí)踐，名城保護(hù)與城市更新有機(jī)結(jié)合。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長石曉冬介紹，2017年批復(fù)的新版北京城市總體規(guī)劃中，將“舊城”改成了“老城”，一字之變體現(xiàn)出對城市歷史積淀的尊重。在改善人居環(huán)境的過程中，通過疏解提質(zhì)，也能夠破解老城整體保護(hù)的歷史困境，換取老城保護(hù)與發(fā)展的空間。

據(jù)悉，2019年以來，通過各級各類文物騰退工作，1800余戶居民的居住環(huán)境得到改善；通過歷史文化街區(qū)“申請式退租”，4000余戶居民的居住環(huán)境明顯提高。

與此同時，本市持續(xù)推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，建設(shè)交通安寧無車街區(qū)，讓胡同逐漸回歸到有綠蔭、有鳥鳴、有老北京味兒的所在。

理念

鼓勵活化利用歷史文化資源

2021年12月，《長城國家文化公園（北京段）的建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》正式印發(fā)，目標(biāo)是建成漫步長城史卷的歷史文化景觀示范區(qū)和文化、生態(tài)、生活共融發(fā)展的典范區(qū)。

北京長城文化研究院常務(wù)副院長湯羽揚(yáng)介紹，《保護(hù)規(guī)劃》中提出的100個項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動實(shí)施，其中針對“十四五”時期提煉出了24項(xiàng)，形成北京市長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)三年行動計(jì)劃，近期將逐一落實(shí)。“目前，有些項(xiàng)目已經(jīng)啟動實(shí)施了，主要以國家級的3個標(biāo)志性項(xiàng)目為主，包括箭扣長城修繕保護(hù)項(xiàng)目、中國長城博物館改造提升項(xiàng)目和北京長城文化系列節(jié)慶活動。”湯羽揚(yáng)介紹，位于八達(dá)嶺的中國長城博物館是唯一一處以“中國”冠名的長城專題博物館，目前項(xiàng)目的國際設(shè)計(jì)招標(biāo)已經(jīng)完成，方案即將揭曉。

北京名城保護(hù)工作不僅要在“保”上做文章，更要在“用”上下功夫。“我們鼓勵、支持歷史文化資源通過多種形式開展活化利用。鼓勵四合院、近現(xiàn)代建筑、老舊廠房、居住小區(qū)及其他歷史建筑開展社區(qū)服務(wù)、文化展示與交流、文化創(chuàng)意以及公益性辦公等功能。”首規(guī)委辦公室專職副主任劉玉民透露，首規(guī)委辦正在會同央地有關(guān)部門推動核心區(qū)文物騰退保護(hù)利用工作，力爭歷史文化遺產(chǎn)可開放、可展示、可交流、可感悟，重拾城市記憶。（記者 陳雪檸）

（原標(biāo)題：長城國家文化公園百個項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施 北京名城保護(hù)對象逐步擴(kuò)大）