新華社合肥10月4日電 題：與自然和諧相處——淮河在系統(tǒng)治理中繪就人水和諧新畫卷

新華社記者陳尚營(yíng)、馬姝瑞、喻珮

大河邊，堤防齊整；波浪下，魚兒暢游；河湖岸，風(fēng)光旖旎。從桐柏淮源到揚(yáng)州三灣濕地，從臨沂沂河到淮北乾隆湖……截至目前，淮河流域已建成16個(gè)流域級(jí)幸福河湖，近水、親水、樂水的動(dòng)人畫面在各地展現(xiàn)。

從新中國(guó)成立之初的“抗御洪水”到改革開放后“管理洪水”，再到新時(shí)代謀求“人水和諧共生”，淮河兒女逐漸找到了一個(gè)與水共生的恰當(dāng)位置：尊重自然，讓道于水；給水出路，人有生路；兼顧發(fā)展，人水和諧。

這是2022年5月30日拍攝的安徽省阜陽市阜南縣曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺(tái)（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（王彪 攝）

上下游共治水患

江蘇省淮安市淮安區(qū)。

淮河入海水道二期工程先導(dǎo)段機(jī)聲隆隆，數(shù)十臺(tái)（套）挖掘機(jī)正在開挖土方，運(yùn)土車穿梭來往填筑堤防。

這個(gè)新中國(guó)成立以來江蘇省內(nèi)單體投資最大的水利工程，今年7月30日開工建設(shè)，將保障2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全。建成后，淮河洪水出路將進(jìn)一步擴(kuò)大，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)將從100年一遇提高至300年一遇。

“這也是減輕淮河上中游防洪除澇壓力，實(shí)現(xiàn)全流域安瀾的重大舉措。”江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰說。

　　淮河入海水道二期工程開工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（江蘇省水利廳供圖）

淮河因?yàn)?zāi)害預(yù)防難、洪水下泄難、干流排水難等難題，曾被稱為“最難治理的河流”。

淮河流域的河南、湖北、安徽、江蘇等省份“同治一條河”，在防災(zāi)減災(zāi)、水利設(shè)施建設(shè)等方面形成了較為完善的應(yīng)急響應(yīng)和系統(tǒng)治理體系。

上游建成出山店、前坪2座大型水庫(kù)；中游行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)蚌浮段已見成效，王臨段、正峽段正在加快實(shí)施；下游淮河入海水道二期工程開工建設(shè)，入江水道整治、洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固、分淮入沂整治工程已實(shí)施完成……

2020年7月，淮河發(fā)生流域性較大洪水，通過科學(xué)調(diào)度，“千里淮河第一閘”王家壩閘時(shí)隔13年再次開閘泄洪。那年汛期，淮河無一人因洪傷亡，主要堤防未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

昔日“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的淮河流域，如今以不足全國(guó)3%的水資源總量，承載著全國(guó)大約13.6%的人口和11%的耕地，有效支撐了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“加減法”養(yǎng)護(hù)生態(tài)

從淮河入海水道上溯約1000公里，湖北省隨州市隨縣北部的淮河上游山清水秀，作為隨縣與河南省南陽市桐柏縣的界河，淮河在隨縣境內(nèi)流域面積超過680平方公里。

“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，是推進(jìn)淮河源頭河道保護(hù)管理的根本。”隨縣水利和湖泊局黨組成員崔力說，隨縣全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作以來，淮河流域共設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)6名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)18名、村級(jí)河長(zhǎng)36名。

　　隨縣淮河鎮(zhèn)農(nóng)田綜合治理。（資料圖片 徐斌 攝）

管好“源頭活水”，對(duì)淮河生態(tài)系統(tǒng)來說至關(guān)重要。而對(duì)淮河沿岸企業(yè)的整治，也讓淮河煥發(fā)新的活力。

淮河畔曾有一段守著淮河討水喝的日子。由于沿岸化工廠、造紙廠等污染嚴(yán)重，淮河一度成為“壞河”。1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》出臺(tái)，我國(guó)第一次為流域水體污染治理制定法規(guī)。

黨的十八大以來，治淮更加注重水生態(tài)保障體系建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)了生態(tài)流量調(diào)度、全面建立淮河流域河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。2021年，淮河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。

治污的“減法”，配合河湖面貌治理的“加法”，淮河流域河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

“從堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力以赴抓好防洪、治污等工作，到努力打造造福人民的幸福河湖，淮河治理已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，提出了更高的要求。”水利部淮河水利委員會(huì)河湖管理處副處長(zhǎng)付強(qiáng)說。

“知進(jìn)退”人水和諧

三代居住在淮河莊臺(tái)的張洪海一家，2020年搬進(jìn)了位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120平方米新房。

“以前住在莊臺(tái)上，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，最怕洪水來了跑不掉。”這名安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)的農(nóng)民說，“現(xiàn)在終于告別了提心吊膽的日子！”

淮河流域人口密度高，人水爭(zhēng)地矛盾突出，人占水道加劇淮河水災(zāi)。

讓道于水，還民于安。淮河行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建接續(xù)實(shí)施，將群眾逐步搬出“水口袋”。10年間，妥善搬遷安置人口超過31萬人。

這是2020年10月16日拍攝的阜南縣王家壩鎮(zhèn)淮上社區(qū)的莊臺(tái)疏解降容工程居民安置點(diǎn)（無人機(jī)照片）。新華社記者 周牧 攝

人給水讓出路，水給人讓生路。按照“宜水則水、宜牧則牧、宜漁則漁”原則，沿淮地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。

“編筐打簍，養(yǎng)家糊口”，這是阜南縣耳熟能詳?shù)乃渍Z。每遇洪水，當(dāng)?shù)氐男詈閰^(qū)里莊稼被淹死，水中的柳條卻恣意生長(zhǎng)。此前，柳編并未作為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路轉(zhuǎn)變，柳條變身致富的“金條”。

如今，阜南縣發(fā)展出柳木加工企業(yè)近300家，產(chǎn)品暢銷全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“深水魚、淺水藕，灘頭洼地植杞柳，鴨子白鵝水上游”。不僅阜南，沿淮各地根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展水生蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水禽等產(chǎn)業(yè)，百姓找到了致富的“金鑰匙”。

（陳尚營(yíng)、馬姝瑞、喻珮）