約旦公共債務利息支出占出口商品額的41%

《明天報》12月19日報道，國際貨幣基金組織基金于2019年5月對約旦進行了第二次經濟審查，其中包括債務可持續性這一主題。基于審查，約旦戰略論壇發布了約旦公共債務政策摘要，以及國際貨幣基金組織對約旦債務可持續性分析的主要結論。

摘要指出，必須認真考慮債務可持續性問題，約旦必須考慮所有可行方案，采取政策協調債務水平、債務條款、內外債和經濟增長的目標水平，以固定匯率提供外匯以減輕外部沖擊影響，實現強勁和可持續的實際經濟增長，改善金融情況，使約旦的公共債務更具可持續性。

國際貨幣基金組織預測2019-2024年期間，經濟增長率可能較低，可能增加公共預算赤字。政府有對借款自然需求，這是投融資和彌補短期赤字的重要工具，也能在經濟表現不佳時增加支出。但高負債可能對經濟產生負面影響。

自2012年以來，約旦公共債務水平開始上升，2019年8月為298億約第。最大挑戰是公共債務占GDP的比率在過去幾年中持續增長。外債占公債總額的比例從2012年的28.0%增長到今年8月底的41%以上，主要原因是公共預算持續赤字所致，經常支出增加和資本支出減低，表明公共部門的運營支出增加。

公共債務償還負擔沉重，公共債務利息占國內總收入的比例已從2012年的12.3%增長到2018年底的14%以上。債務占稅收總額的比例從2012年的17.4%增長到2018年底的22.2%。公共債務利息支出占當期支出的比例從2012年的9.4%增加到年底的13%以上。2018年，利息支出超過了公共支出，占公共支出的106%。公共債務利息占本國商品出口的比例從2012年的21.1%增長到2018年底的41%以上。

約旦的公共債務已成為實現經濟增長的主要障礙。2018年，公共債務占GDP的比重達94.4%，大大高于國際貨幣基金組織為約旦所屬收入范圍內的國家設定的上限（70%）。國際貨幣基金組織發布的2019年約旦債務可持續性分析報告顯示，約旦當前條件下的公共債務具有可持續性，但基于經濟表現假設，未來“無法承諾償還債務”的風險很高。同時借貸成本高，經濟增長水平適中，以及實現目標增長的區域條件不足。

政府宣布的經濟刺激方案對國民經濟非常重要，但任何擴張性財政政策都應著重于增加資本支出，而非經常性支出。在政府沒有足夠財政資源的情況下，必須動員私營部門資源支持其項目，采用明確的方法在多個行業進行公私合作項目，而不能妥協。（駐約旦使館經商處）