中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月2日電(記者 朱月紅 潘一僑) 起外號(hào)、傳閑話、踢打……這些看似打鬧的行為是校園欺凌嗎?校園欺凌現(xiàn)象分國(guó)界嗎?又該如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌?本期《中國(guó)那些事兒》,我們一起來(lái)了解一下。
校園欺凌實(shí)為全球“痛點(diǎn)”


近年來(lái),校園欺凌問(wèn)題日益嚴(yán)峻,校園欺凌事件,手段之多樣,后果之嚴(yán)重,屢屢刺痛人們的神經(jīng)。

那么校園欺凌一般是什么樣的?來(lái)自中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)與犯罪學(xué)學(xué)院、主研方向是校園欺凌的教師黃冬在接受本網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示:“我們認(rèn)為存在這四種情況:一言語(yǔ)欺凌,主要包括直接的辱罵,起外號(hào),間接的是背后傳閑話;第二種是身體欺凌,也就是我們所說(shuō)的踢打以及推搡絆倒;第三種是財(cái)務(wù)欺凌,也就是破壞他的桌椅板凳,也有可能對(duì)他索要財(cái)務(wù)的行為,第四種叫關(guān)系欺凌,也就是我們經(jīng)常所說(shuō)的孤立。關(guān)系孤立往往在女生群體間比較常見(jiàn)。”

根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告》,校園暴力案呈逐年下降趨勢(shì),2015年全國(guó)法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件,2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中,11.59%的案件受害人死亡,但是每一起案件都讓人揪心。

校園欺凌絕非個(gè)案,現(xiàn)已成為全球“痛點(diǎn)”。2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的一份全球校園欺凌現(xiàn)狀報(bào)告顯示,每年約有2.46億兒童和青少年遭受學(xué)校暴力和欺凌。其中,網(wǎng)絡(luò)欺凌的問(wèn)題愈演愈烈,全球遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的比例在5%至21%之間,且女孩比男孩更容易遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。
直面“痛點(diǎn)” 多國(guó)紛紛出招
校園欺凌行為長(zhǎng)期存在,戳中多國(guó)治理的痛點(diǎn)。為此,多國(guó)紛紛出招。

早在2013年,日本國(guó)會(huì)通過(guò)《校園欺凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法》,首次將校園欺凌問(wèn)題法制化。
該法案規(guī)定,學(xué)校需積極協(xié)助家長(zhǎng)和地方居民,通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)的合作,確保學(xué)校周邊的良好風(fēng)氣。日本文部科學(xué)省還設(shè)立了全國(guó)統(tǒng)一的24小時(shí)免費(fèi)求助熱線,以確保家長(zhǎng)和學(xué)生可以隨時(shí)咨詢(xún)校園欺凌問(wèn)題并獲得幫助。

面對(duì)欺凌行為,芬蘭除了有相關(guān)立法之外,還開(kāi)展了“反欺凌計(jì)劃”(KiVa),在該計(jì)劃中,其中有一項(xiàng)措施的教育對(duì)象既不是欺凌者,也不是被欺凌者,而是旁觀者。
KiVa計(jì)劃將欺凌情景以電腦游戲的方式呈現(xiàn),讓孩子們控制卡通角色,作為旁觀者直面欺凌行為,并做出相應(yīng)選擇。這種創(chuàng)新的方式旨在培養(yǎng)孩子的同理心,讓他們?cè)诓怀蔀槠哿枵叩耐瑫r(shí),也能給予被欺凌者更多的幫助。

英國(guó)則規(guī)定,所有公立學(xué)校必須依照法律制定制定行為規(guī)范,其中就包括防止學(xué)生之間各種形式的欺凌措施。行為規(guī)范由學(xué)校制定,所有老師、學(xué)生和父母都必須了解。
防止欺凌 法律教育護(hù)航
圍繞校園欺凌的治理,近年來(lái)有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列預(yù)防和治理措施。早在2016年,教育部等11部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從有效預(yù)防、依法處置、形成合力三個(gè)方面,對(duì)防治中小學(xué)生欺凌和暴力提出了要求。各地也開(kāi)展了多回合、多形式的專(zhuān)項(xiàng)整治。


日前,未成年保護(hù)法又迎來(lái)大修,增設(shè)校園欺凌防控措施。就在10月26日, 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行分組會(huì)議,審議《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》、《預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》等。

修訂草案首次對(duì)學(xué)生欺凌作出定義,首次提出學(xué)校要建立欺凌防控制度,全流程把控風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于兩部修訂草案的審議,盈科律師事務(wù)所律師溫子瑜表達(dá)了降低未成年人刑事責(zé)任年齡的看法。她表示我國(guó)刑事責(zé)任年齡定在14歲實(shí)際上是體現(xiàn)了我國(guó)法律的寬容之心。

那么,該如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌呢?公安大學(xué)黃冬老師教給了我們一個(gè)口訣:“遇到侵害會(huì)說(shuō)不,沉著冷靜巧應(yīng)付,緩和氣氛少動(dòng)怒,保證安全多求助。”
(編輯:劉世東 王輝)