為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，北京市人大常委會將制定《北京市文明行為促進條例》增列為2019年立法項目。《慈善公益報》記者了解到，日前，《北京市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）社會公開征求意見建議，其中對熱愛首都、文明旅游、文明觀賞、旅游秩序等提出相關要求，并提出北京市將探索建立“文明行為激勵回饋制度”，文明行為記錄將有望與積分落戶加分、住房和醫療保障等優惠政策掛鉤。
突出文明行為可得優惠
征求意見稿共六章64條。參與垃圾減量分類、愛護互聯網租賃自行車、文明養犬、規范停放電動自行車等社會關注度高的熱點問題，均被列入文明行為規范的相關條款中。
為進一步鼓勵市民守文明、享文明，草案征求意見稿提出，首都精神文明建設委員會辦事機構應當建立文明行為評價指數體系，開展文明行為評價，制定正面清單和負面清單，作為北京市推動文明行為促進工作的參考，并向社會公布。
所謂“助人者自助”。征求意見稿還提出：“本市探索建立文明行為激勵回饋制度，依據文明行為記錄，完善有關評比表彰、積分落戶加分、住房和醫療保障、公共服務優待、困難幫扶、現金獎勵等優惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件”。這意味著，在文明行為方面貢獻突出的，及在制止、糾正發生不文明行為的事件中表現優秀的單位或公民，將獲得實實在在的獎勵。這些激勵措施可以有效地調動廣大市民的積極性，為城市道德文明建設增添了新動力。
治理懲戒不文明現象
通過社會調查收集民意是本次立法的重要環節。記者了解到，今年8月5日至25日，北京在全市范圍內開展促進文明行為社會問卷調查。相關負責人表示，為了使立法更好地集中民智、體現民意、符合民心，我們將開門立法的階段前移，即在法規草案未形成前便公開向社會征求意見。民意調查的結果將作為法規草案形成的基礎。問卷歸納了多項市民普遍厭惡的頑癥痼疾和陳舊陋習，具體包括：隨地吐痰、便溺、亂扔亂倒廢棄物，從建筑物向外拋物，機動車不禮讓斑馬線，在禁止吸煙的場所吸煙，不按秩序排隊、霸占座位，亂堆亂放雜物，亂寫亂畫、亂貼小廣告，網絡不文明，行人或非機動車亂穿馬路，赤胸裸背，共享單車亂停亂放等行為。而征求意見稿在此基礎上，明確注明了六方面與首都形象不符的不文明現象，細分為環境衛生、公共秩序、交通出行、社區生活、旅游秩序、網絡電信六個方面。
在對不文明行為的處罰和懲戒方面，征求意見稿提出，北京市建立完善不文明行為日常檢查和聯合懲戒機制，加強不文明行為行政執法信息公示，并向公共信用信息平臺歸集。以在公共場所隨地吐痰、便溺以及亂扔廢棄物為例，少則可能罰款50元，情節嚴重的可處200元以上500元以下罰款。而在公共場所或公共交通工具內實施不文明行為的，經營管理單位有權進行勸阻；不聽勸阻的，可以拒絕提供服務或將其勸離，且不退還已經支付的費用。(記者 權敬)
（權敬）
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