3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社記者 李學仁 攝
3月5日，中國國務院總理李克強在第十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告。報告公布了主要的核心經濟統計數據，展現了中國2018年的發展成就，并為2019年設定了清晰且具體的目標。
保持兩位數的經濟增速是中國過去40年交出的最亮眼“成績單”之一。每年兩會期間，外國記者都翹首以待中國政府公布GDP增速，仿佛世界各國都仰仗中國經濟來維持本國的發展。2018年，中國GDP增長6.6%，2019年中國GDP增長預期為6%-6.5%。顯然，李克強總理呼吁將推動經濟高質量發展作為今后的新目標。
今年的政府工作報告主要圍繞重新校準中國經濟走向展開。誠然，中國過去幾十年的高速發展解決了許多大問題，譬如海陸空交通運輸體系的建立、城市基礎設施的逐步完善，同時還創造了大量就業崗位，讓中國的城鄉面貌發生了前所未見的巨變。但是，中國在發展過程中又面臨一些新問題，比如社會服務體系不健全、教育和醫療資源緊缺、貧富差距拉大等等。李克強總理在報告中重點關注這些新問題。
報告中，李克強總理提到中國新的生態文明政策，強調要把這一政策轉化為具體的行動，以解決中國和全世界共同面臨的環境危機。報告重點強調要加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展，要改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。環境保護標準的提高，將倒逼企業自發行動起來，加大對廢棄物管理和回收的投資，建立高效的可再生能源系統。此外，中國還要持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護，深化國家公園體制改革。
李克強總理還強調了綠色金融的重要性，提出要推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題，要改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融。報告有效勾勒了一幅重新構建中國輸電系統網絡的藍圖，所有這些都將帶來新的就業機會。
過去40年中國取得了巨大的經濟成就，可是如今，中國的醫療衛生體系有些不堪重負。醫療資源緊張導致看病貴、看病難，引發社會焦慮。由此，醫療保障問題成為報告的重點內容之一。李克強總理表態，要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點，繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。
李克強總理描繪了一幅提高國家醫療質量、拓展醫療服務保障范圍的路線圖。這將需要加大醫療基礎設施投資、提高醫護人員薪酬待遇，同時出臺刺激性政策，鼓勵更多專業人士投身醫療事業。報告中還提出，支持中醫藥事業傳承創新發展，藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。
隨著中國將發展重點從強調經濟增長轉向提升民生福祉，教育對于解決醫療保障和環境問題至關重要。所有相關領域的創新、研究和開發都需要重視教育。青年是國家的財富。對于任何一個需要通過投資來提升下一代的教育水平的國家而言，教育成本不是負擔，而是資本收益。李克強總理表示，要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。
對醫療和環境領域的創新以及青年教育的關注和重視，為中國未來十年的發展鋪墊了道路。往年的政府工作報告關注中國的硬件建設，譬如基礎設施、就業和經濟增長；今年的政府工作報告聚焦中國的軟件發展，包括醫療、教育和環境。
本文作者為 “喜馬拉雅共識”機構創始人和中國與全球化研究中心高級國際研究員龍志安。
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