中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)將于10月18日在北京召開(kāi)。人們都想知道，這場(chǎng)重要會(huì)議將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響？
依據(jù)過(guò)往的歷史實(shí)踐，結(jié)合中國(guó)近年來(lái)發(fā)布的多份重要政策性文件，中共十九大很可能會(huì)重申幾個(gè)關(guān)鍵長(zhǎng)期性目標(biāo)，特別是全面建成小康社會(huì)、到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2010年翻一番。在經(jīng)濟(jì)政策和改革方面，焦點(diǎn)很可能集中在正風(fēng)反腐、國(guó)企改革、減少過(guò)剩產(chǎn)能、去杠桿化、“新型城鎮(zhèn)化”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向價(jià)值鏈上游邁進(jìn)、“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”倡議、全球化和環(huán)境保護(hù)等。
這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和改革的實(shí)際影響是什么呢？部分觀察人士認(rèn)為，中共十九大之后，在平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改革和去杠桿化方面，將發(fā)生重大變化。
考慮到中國(guó)政府推動(dòng)改革時(shí)劃定的重點(diǎn)以及面臨的困難，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“中國(guó)制造2025”、向價(jià)值鏈上游邁進(jìn)、“一帶一路”倡議、減少污染和環(huán)境退化等方面很可能會(huì)取得不錯(cuò)的進(jìn)展。而國(guó)企改革、去杠桿化、政府間財(cái)政體制改革等面臨的困難稍大。
2018年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可能會(huì)略低于今年，中國(guó)政府還可能會(huì)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督，以控制金融風(fēng)險(xiǎn)、降低金融體系杠桿率。另一方面，國(guó)企改革可能會(huì)獲得一定空間，特別是通過(guò)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)施企業(yè)并購(gòu)，以及采取措施提高運(yùn)營(yíng)效率等。
此外，強(qiáng)化減污措施將加快重工業(yè)的去產(chǎn)能步伐。由于公眾對(duì)污染問(wèn)題的高度關(guān)注，環(huán)境保護(hù)已成為中國(guó)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。同時(shí)，“新型城鎮(zhèn)化”也將取得一定進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民獲取城鎮(zhèn)戶口和公共服務(wù)的渠道需要進(jìn)一步放寬，政府間財(cái)政體制改革也需鼓勵(lì)地方政府向農(nóng)民工提供公共服務(wù)。雖然目前這些方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但未來(lái)仍然任重而道遠(yuǎn)。
總而言之，中共十九大之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)聚焦保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而非加速推動(dòng)改革。
本文作者為英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究院亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管高路易。
