中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會將于10月18日在北京召開。人們都想知道，這場重要會議將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響？
依據(jù)過往的歷史實踐，結(jié)合中國近年來發(fā)布的多份重要政策性文件，中共十九大很可能會重申幾個關(guān)鍵長期性目標，特別是全面建成小康社會、到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2010年翻一番。在經(jīng)濟政策和改革方面，焦點很可能集中在正風(fēng)反腐、國企改革、減少過剩產(chǎn)能、去杠桿化、“新型城鎮(zhèn)化”、創(chuàng)新驅(qū)動、向價值鏈上游邁進、“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、全球化和環(huán)境保護等。
這對中國經(jīng)濟政策和改革的實際影響是什么呢？部分觀察人士認為，中共十九大之后，在平衡經(jīng)濟增長與改革和去杠桿化方面，將發(fā)生重大變化。
考慮到中國政府推動改革時劃定的重點以及面臨的困難，創(chuàng)新驅(qū)動、“中國制造2025”、向價值鏈上游邁進、“一帶一路”倡議、減少污染和環(huán)境退化等方面很可能會取得不錯的進展。而國企改革、去杠桿化、政府間財政體制改革等面臨的困難稍大。
2018年GDP增長目標可能會略低于今年，中國政府還可能會通過加強監(jiān)管和監(jiān)督，以控制金融風(fēng)險、降低金融體系杠桿率。另一方面，國企改革可能會獲得一定空間，特別是通過改革股權(quán)結(jié)構(gòu)、實施企業(yè)并購，以及采取措施提高運營效率等。
此外，強化減污措施將加快重工業(yè)的去產(chǎn)能步伐。由于公眾對污染問題的高度關(guān)注，環(huán)境保護已成為中國政府推動經(jīng)濟改革的重中之重。同時，“新型城鎮(zhèn)化”也將取得一定進展，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民獲取城鎮(zhèn)戶口和公共服務(wù)的渠道需要進一步放寬，政府間財政體制改革也需鼓勵地方政府向農(nóng)民工提供公共服務(wù)。雖然目前這些方面已經(jīng)取得一定進展，但未來仍然任重而道遠。
總而言之，中共十九大之后，中國的經(jīng)濟政策將繼續(xù)聚焦保持經(jīng)濟穩(wěn)定，而非加速推動改革。
本文作者為英國牛津經(jīng)濟研究院亞洲經(jīng)濟研究主管高路易。
