脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)　吹響集結(jié)號(hào)（習(xí)近平治國(guó)理政關(guān)鍵詞(17)）

　　原標(biāo)題：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)　吹響集結(jié)號(hào)（習(xí)近平治國(guó)理政關(guān)鍵詞(17)）

　　“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)……”在今年的政府工作報(bào)告中，精準(zhǔn)扶貧成為“2016年重點(diǎn)工作”的部分重要內(nèi)容。黨的十八大以來，“精準(zhǔn)扶貧”在習(xí)近平的公開講話與文章中出現(xiàn)30余次。

　　面對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)和實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前幫助貧困地區(qū)和人口擺脫貧困、走向共同富裕的科學(xué)方法，也是全面建成小康社會(huì)的重要抓手。

　　精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”

　　3月8日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)的扶貧脫貧進(jìn)展表示關(guān)心。他說，我正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在十八洞村，前幾天中央電視臺(tái)報(bào)道的十八洞村脫貧進(jìn)展情況，我都看了。

　　2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。此后，他在山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等貧困人口集中的地區(qū)調(diào)研考察時(shí)，經(jīng)常會(huì)提到“精準(zhǔn)扶貧”。

　　精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”？習(xí)總書記在多次講話中給出了答案。2015年1月，總書記在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2015年11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上講，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　為何提倡精準(zhǔn)扶貧

　　擺脫貧困，是古今中外治國(guó)安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”從梁家河知青到中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平深切感受到老百姓對(duì)擺脫貧困的渴望。“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面小康能否如期實(shí)現(xiàn)，這是習(xí)近平總書記的牽掛，可謂念茲在茲。

　　“當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)‘灌水式’‘輸血式’的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。”談及為何要提倡“精準(zhǔn)扶貧”，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍教授這樣表示。

　　改革開放以來，我國(guó)逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。

　　然而，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以區(qū)域開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧出現(xiàn)了偏離目標(biāo)的問題，扶貧效果有所下降。在現(xiàn)階段，實(shí)施更加有針對(duì)性的扶貧政策就顯得越來越重要。

　　精準(zhǔn)扶貧怎樣實(shí)現(xiàn)

　　“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，全黨全國(guó)要?jiǎng)哿ν模ρa(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困。”2015年12月31日，習(xí)近平主席發(fā)表2016年新年賀詞時(shí)這樣說道。

　　面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，中共中央政治局于2015年11月23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，各級(jí)黨委和政府逐級(jí)立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。而精準(zhǔn)扶貧則成了完成任務(wù)的關(guān)鍵方法。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任徐紹史介紹，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，全國(guó)貧困人口是7017萬，經(jīng)過一年精準(zhǔn)扶貧，脫貧人數(shù)達(dá)到1442萬。這樣，“十三五”期間需要脫貧人數(shù)則降為5575萬。

　　在精準(zhǔn)扶貧的具體方法上，各地都推出了因地制宜的方法。比如在黑龍江省青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村，“企業(yè) 科研院所 合作社 農(nóng)戶”的模式讓當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600萬元，純效益100萬元；福建、浙江等地大力推進(jìn)旅游扶貧，開發(fā)的“鄉(xiāng)村主題游”與“農(nóng)家樂”項(xiàng)目都取得了良好效果。