【老外談G20】為什么說杭州峰會(huì)對G20是個(gè)歷史性時(shí)刻？

全球一體化黯然失色

從大約1870年開始，由于運(yùn)輸成本降低，資本和貿(mào)易流動(dòng)迅速發(fā)展起來。不過，第一波的全球化由于民族主義興起以及1914年到1945年間的貿(mào)易保護(hù)主義而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第二次世界大戰(zhàn)后，在布雷頓森林體系影響下，貿(mào)易壁壘減少和運(yùn)輸成本繼續(xù)下降。對外直接投資（FDI）和國際貿(mào)易恢復(fù)到1914年前的水平，西歐三十年的經(jīng)濟(jì)繁榮奇跡以及隨后日本的崛起都促進(jìn)了全球化。不過，第二波全球化主要對發(fā)達(dá)國家有益，這是它們的“黃金時(shí)代”。

自1980年后，很多發(fā)展中國家通過制造產(chǎn)品和提供服務(wù)而進(jìn)入國際市場，它們也能夠吸引國外投資。從中國2001年加入世貿(mào)組織到2008年全球衰退前夕，這段時(shí)間內(nèi)全球化發(fā)展達(dá)到了頂峰。同時(shí)，即便在此次危機(jī)爆發(fā)前，認(rèn)為大的發(fā)展中國家已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的觀點(diǎn)也更盛行。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退席卷美國為主的西方發(fā)達(dá)國家時(shí)，中國為代表的發(fā)展中國家則驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)前行，從而也就避免了全球蕭條的出現(xiàn)。

隨著G20合作漸行漸遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)前景也黯淡下來。在危機(jī)爆發(fā)前，國際投資高達(dá)2萬億美元。雖然現(xiàn)在人口、發(fā)展和生產(chǎn)力都發(fā)生了新變化，2015年全球?qū)ν庵苯油顿Y額才達(dá)到1.7萬億美元。這盡管已經(jīng)是危機(jī)后的最高水平了，但是與十年前比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。這種狀況會(huì)影響投資需求、阻礙2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及氣候變化《巴黎協(xié)定》的落實(shí)。

不幸的是，國際貿(mào)易形勢也更加惡化。長期監(jiān)測世界各地貿(mào)易保護(hù)主義活動(dòng)的全球貿(mào)易預(yù)警去年發(fā)布第18次報(bào)告顯示，全球出口額不僅增長更慢，而且總量也在下降。制造業(yè)價(jià)格下跌了接近10%，世界出口價(jià)格比2011年的高點(diǎn)仍低大約20%。這種狀況尤其是因?yàn)镚20一些成員國對關(guān)鍵產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置限制。

同時(shí)，作為全球化的第三個(gè)階段，全球移民蜂擁而入發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)展中地區(qū)則繼續(xù)低迷。更糟糕的，在21世紀(jì)一開始就出現(xiàn)了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的被迫性流離失所者。據(jù)聯(lián)合國難民署，2015年超過6500萬人因?yàn)闆_突和迫害逃離家園。

在過去，世界投資、貿(mào)易和移民常常隨著衰退結(jié)束而回暖。今天，仍沒有回到這種“常態(tài)。”因此，全球經(jīng)濟(jì)融合正處在十字路口，今天比以往任何時(shí)候更需要G20的合作。

中國和G20的歷史性時(shí)刻

好消息是在2008年到2013年間，隨著經(jīng)濟(jì)增長勢頭從以大西洋兩岸為軸心轉(zhuǎn)移到亞洲，導(dǎo)致亞洲的發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了德國。實(shí)際上，雖然中國增速放緩，但是亞洲整體在過去三年間的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約等于再造一個(gè)德國。

在全球危機(jī)于2009－2010年結(jié)束時(shí)，全球GDP的增長一半來自中國，盡管中國的GDP還不到全世界的10％。四萬億元的巨大投資計(jì)劃支撐了中國的增長，而增長當(dāng)時(shí)也正是世界最迫切需要的。但是雖然刺激方案幫助很多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家維持下來，這也給中國帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，需要多年才能擺脫。

今天中國約占全球GDP增長的四分之一，與其所占全球經(jīng)濟(jì)的份額大體相當(dāng)。毫無疑問，中國將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)責(zé)任，這從 “一帶一路”計(jì)劃、金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就能看出來。“一帶一路”這個(gè)宏大的計(jì)劃有潛力加速世界很多地區(qū)的工業(yè)化，而兩個(gè)銀行將補(bǔ)充——而不是替代——目前由主要發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的多邊國際組織。

然而，中國在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和去杠桿過程中無力再做更多了。現(xiàn)在該是大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行它們自己的結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候了。只有這樣才能讓它們減輕長期性停滯和增長減速，并且解決人口老齡化問題。也只有這樣，G20才能把全球經(jīng)濟(jì)融合恢復(fù)到可以接受的水平。

在七月初，G20貿(mào)易部長會(huì)議通過了協(xié)議，決定降低貿(mào)易成本、重申致力于減少貿(mào)易保護(hù)主義和設(shè)立新的全球投資政策。必須感謝在上海達(dá)成的一系列協(xié)議，因?yàn)檫@讓“去全球化”的前景雖未消除但是至少不會(huì)是不可避免的。

在G20杭州峰會(huì)后，需要的是多方出擊，解決全球貿(mào)易和投資下滑問題。否則，全球被迫性移民將會(huì)繼續(xù)加劇，它將損害全球增長的前景和制造世界各地的不穩(wěn)定。

作者是上海國際問題研究院中心訪問研究員。該文基于他在中國知名智囊機(jī)構(gòu)上海國際問題研究院中心的研究項(xiàng)目“中國和多極化世界經(jīng)濟(jì)”。