評論：所謂南海仲裁庭裁決嚴重危害地區(qū)穩(wěn)定

菲律賓在2013年向海牙國際仲裁法庭提交了南海仲裁請求，仲裁結(jié)果定于今年7月12日公布。但仲裁庭的相關(guān)裁決實為超越權(quán)限之舉。仲裁庭此舉是自找麻煩，恐將導(dǎo)致眾多國家濫用訴訟。而且，這也使得《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）如今仍漸盛漸強的威望之光黯然失色。更令人擔(dān)憂的是，此非法裁決將會威脅南海地區(qū)的和平，而且可能會破壞亞太地區(qū)如今所取得的非凡成就。

仲裁庭受理南海仲裁案既屬越權(quán)之舉，其裁決自然無效。《聯(lián)合國海洋法公約》并不適用于解決領(lǐng)土主權(quán)以及海洋劃界問題，而只能用于解讀及踐行其自身條例。盡管菲律賓美其名曰要為子孫后代爭取南海島礁的擁有權(quán)，但也無法掩蓋其與中國的爭端實質(zhì)上是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界的問題。法律上，中國與菲律賓根本不存在所謂的爭端，因為菲律賓甚至都沒有將其就南海問題提交仲裁的主張與中國進行正式協(xié)商。

而且，《聯(lián)合國海洋法公約》第281條明確指出，只有在雙方都拒絕協(xié)商解決爭端的情況下，公約本部分的規(guī)定才適用。但是，菲律賓沒有將其就南海問題提交仲裁的主張與中國開展正式協(xié)商，更甚的是，在此前菲律賓與中國聯(lián)合發(fā)布了一系列相關(guān)協(xié)議并簽署了《南海各方行為宣言》，明確表明將會通過雙方協(xié)商解決爭端。法庭裁決意見認為雙方?jīng)]有達成協(xié)議是大錯特錯的。

南海問題的仲裁結(jié)果對菲律賓毫無意義。因為中國已重申，明確表示不參與仲裁，不接受所謂裁決。事實上，菲律賓沒有與中國在南海問題上達成共識，反而導(dǎo)致其與這個經(jīng)濟強國長期以來的友好關(guān)系降至冰點，錯失發(fā)展經(jīng)濟的黃金時機。而且，菲律賓也失去了與中國攜手開發(fā)南海一些尚存爭議地區(qū)的機會。

南海問題的裁決將會導(dǎo)致南海地區(qū)的進一步軍事化，危害該地區(qū)的穩(wěn)定。美國已經(jīng)在南海部署了導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，進行監(jiān)視活動。而此前，其已在菲律賓海部署了兩艘航空母艦。

對于美國提高該區(qū)域軍事化程度的舉措，中國國防部視之為“失策之舉”。事情并不總是百無一失的，而且歷史的前車之鑒也表明微小的舉措也會釀成不堪設(shè)想的后果。二戰(zhàn)期間，日本入侵亞太地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)受盡壓迫，在歷經(jīng)70年后才得以東山再起，取得前所未有的經(jīng)濟增長。倘若如今亞太地區(qū)所取得的成就遭到破壞，這將令人悲痛萬分。

菲律賓與美國往來密切。但美國也許有其自身判斷正誤的方向，特別是在實施“亞洲再平衡”戰(zhàn)略后的這一時期，而這或許與菲律賓的長期利益訴求方向不相符合。中國駐美大使崔天凱近日表示，中國力求保留其合法權(quán)益的舉措被美國過度曲解為挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略行動。而中國牽頭籌建的亞投行、中國提出的“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）倡議，都不可避免地遭到了美國的曲解。崔天凱還提到，這種種曲解可能會變成自我應(yīng)驗的預(yù)言。

如今，該如何保衛(wèi)南海的穩(wěn)定？美國入侵伊拉克、阿富汗以及干涉利比亞、敘利亞內(nèi)政已然破壞了整個中東地區(qū)的穩(wěn)定。近期，美國煽動北約“冒犯”俄羅斯邊境的舉動實在是一時頭腦發(fā)熱。美國在韓國部署薩德（THAAD）以及派遣驅(qū)逐艦到南海進行巡邏的舉動都將危害亞太地區(qū)的穩(wěn)定。美國的支持者認為美國應(yīng)做回一個“明智的領(lǐng)導(dǎo)者”，與中國攜手建立危機管控機制以及更加包容的安全體系，以維護南海的和平與穩(wěn)定。而菲律賓的支持者則建議菲律賓羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）在事情變得無法挽回之前撤回南海仲裁案，回到談判桌上來。

關(guān)于作者：Aamir Khan，北京工業(yè)大學(xué)都柏林國際學(xué)院客座教師