駐非盟使團(tuán)參贊陳寧：中國(guó)減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將應(yīng)用于非洲

人民網(wǎng)亞的斯亞貝巴12月3日電 （記者常紅）12月4日至5日，中非合作論壇峰會(huì)將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，習(xí)近平主席將出席并主持峰會(huì)。作為中非合作論壇成員，非盟在推動(dòng)中國(guó)和非洲地區(qū)合作方面發(fā)揮著重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。2014年中非貿(mào)易額達(dá)到2200億美元，是2000年中非合作論壇啟動(dòng)時(shí)的22倍。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)非洲的投資存量已經(jīng)超過(guò)300億美元，近年年均增速保持在20%以上。

中國(guó)今年3月向非盟派駐使團(tuán)，成為繼美國(guó)之后，第二個(gè)擁有全職駐非盟大使的國(guó)家。陳寧，作為中國(guó)駐非洲聯(lián)盟（非盟）使團(tuán)合作交流參贊，日前在亞的斯亞貝巴接受記者專(zhuān)訪，就中國(guó)在埃塞俄比亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域項(xiàng)目合作，及中國(guó)在非洲投資合作等回答了人民網(wǎng)記者提問(wèn)。

在陳寧看來(lái)，非盟總部設(shè)在埃賽俄比亞，中國(guó)對(duì)非洲的投資也重點(diǎn)體現(xiàn)在包括埃塞在內(nèi)的整個(gè)非洲國(guó)家。中非在基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路和能源等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作，極大地推動(dòng)了非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)是埃塞俄比亞第一大投資國(guó)

埃塞俄比亞自1970年與中國(guó)建交，并與中國(guó)保持著友好關(guān)系，中國(guó)目前也是埃第一大投資國(guó)。陳寧來(lái)自中國(guó)商務(wù)部，對(duì)于中非的投資貿(mào)易耳熟能詳，他曾參與中韓等自貿(mào)協(xié)定談判和金磚國(guó)家及G20等多邊合作談判，今年又被派駐非盟參與中非合作談判及非盟CDC等合作項(xiàng)目的創(chuàng)建落實(shí)。

據(jù)陳寧介紹，近年來(lái)，中國(guó)超額完成向非洲國(guó)家提供200億美元貸款額度的目標(biāo)，主要用于支持非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展難題，同時(shí)也為非洲發(fā)展中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供更多助力。

除了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域外，中國(guó)政府還在人才、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面提供了幫助。發(fā)展援助方面，中方著力支持非洲國(guó)家減少貧困、改善民生、提高自主發(fā)展能力，在減貧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、貿(mào)易促進(jìn)、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，為非洲國(guó)家實(shí)施了近900個(gè)援助項(xiàng)目，還為非洲培訓(xùn)各類(lèi)人才超過(guò)3萬(wàn)名。

中國(guó)對(duì)埃塞投資和兩國(guó)貿(mào)易額不斷攀升，中國(guó)政府對(duì)埃塞俄比亞發(fā)展大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了優(yōu)惠貸款。據(jù)了解，埃塞俄比亞計(jì)劃在五年時(shí)間里投入730億美元用于發(fā)展和改革。根據(jù)計(jì)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，埃塞俄比亞將在未來(lái)五年建造71000 公里的新公路，主要服務(wù)于進(jìn)出口貿(mào)易。同時(shí)還將建造2395 公里新鐵路線，連接首都亞的斯亞貝巴和吉布提港并延伸至國(guó)內(nèi)主要城市及亞的斯亞貝巴市內(nèi)道路。還將鋪設(shè)132,000 公里的新輸電線，使電力供應(yīng)覆蓋全國(guó)75%的區(qū)域。另外，埃塞俄比亞將擴(kuò)展水資源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全國(guó)99%人口提供用水，每年打井3000口。

中國(guó)風(fēng)電及鐵路技術(shù)進(jìn)入埃塞

同大多數(shù)非洲國(guó)家一樣，埃塞俄比亞面臨著電能短缺，工業(yè)發(fā)展比較受限。

“中國(guó)就把新能源發(fā)電技術(shù)裝備帶到非洲來(lái)。”陳寧舉例說(shuō)：“比如埃塞俄比亞就是非洲屋脊，首都亞的斯亞貝巴2400米海拔，嚴(yán)重缺電，所有建筑都備有備用發(fā)電機(jī)，包括我們?cè)ǖ姆敲舜髽牵鋫淞舜T大無(wú)比的發(fā)電機(jī)，現(xiàn)在正在安裝第二臺(tái)備用發(fā)電機(jī)。

陳寧介紹說(shuō)，目前新能源有風(fēng)力、太陽(yáng)能、潮汐和沼氣發(fā)電，其中風(fēng)力是最發(fā)展力的，風(fēng)力相對(duì)太陽(yáng)能沒(méi)有污染，太陽(yáng)能板不能回收和處理是有污染的，潮汐發(fā)電和沼氣發(fā)電不夠規(guī)模，有局限性，只有風(fēng)力發(fā)電是最有生命力的。

埃塞西南部主要靠水力發(fā)電，但僅限于東非大裂谷有湖或河流地區(qū)。埃塞的風(fēng)力比較豐富，中國(guó)已在埃塞東部建有一個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠，裝有136臺(tái)風(fēng)機(jī)，單機(jī)容量有300——350千瓦的機(jī)組，形成了一定的規(guī)模，是東非第二大發(fā)電廠。但是當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)在供應(yīng)方面以民用為主，不能替代工業(yè)發(fā)電。

未來(lái)，埃塞俄比亞將從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家過(guò)渡，埃塞期望中國(guó)能夠更多地加強(qiáng)對(duì)埃塞俄比亞制造業(yè)領(lǐng)域的投資。“中國(guó)除了考慮基礎(chǔ)設(shè)施的投資，下一步還要在埃塞建一些工業(yè)園。埃塞勞動(dòng)力發(fā)達(dá)，可以把中國(guó)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)帶到埃塞來(lái)，比如紡織業(yè)、輕工業(yè)等。”陳寧談到中國(guó)對(duì)非洲投資，特別強(qiáng)調(diào)綠色問(wèn)題，“有個(gè)問(wèn)題我們一定要考慮到，要維持非洲綠色大陸和發(fā)展的熱土，在幫助非洲發(fā)展工業(yè)化同時(shí)，還要給非洲留住藍(lán)天和綠地。我們進(jìn)入到非洲的裝備和產(chǎn)業(yè)一定要環(huán)保和綠色。”

埃塞對(duì)鐵路的需求十分迫切。埃塞俄比亞副總理德梅克接受采訪時(shí)曾說(shuō)，埃塞國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，需在五年內(nèi)投入730億美元，十分歡迎來(lái)自中國(guó)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)赴埃投資。

陳寧告訴記者，“現(xiàn)在正在修建由亞的斯亞貝巴到吉布提的跨國(guó)鐵路，全程780公里，完全是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這是第二條跨國(guó)跨區(qū)域鐵路。同時(shí)在建的還有西非的尼日利亞沿海鐵路，還有一條全長(zhǎng)480多公里的蒙內(nèi)鐵路在肯尼亞境內(nèi)，由蒙巴薩到內(nèi)羅畢也正在修建。隨后可能還要建高鐵，但是在未來(lái)五十年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國(guó)建設(shè)的比例將會(huì)很大。”

據(jù)了解，因今年旱災(zāi)嚴(yán)重，820萬(wàn)埃塞俄比亞亟需糧食援助。為解決當(dāng)?shù)匕傩盏娜济贾保袊?guó)承建的埃塞俄比亞—吉布提鐵路11月20日已提前通車(chē)，首趟列車(chē)穿越近800公里，將3000多噸糧食從吉布提運(yùn)至埃塞。

聯(lián)合國(guó)表示，2016年埃塞需要緊急糧食援助的人數(shù)將超過(guò)1500萬(wàn)人。現(xiàn)在每天1500輛運(yùn)送援助的卡車(chē)從吉布提出發(fā)前往埃塞，預(yù)計(jì)2020年這一數(shù)字將達(dá)到8000輛，所以埃塞對(duì)鐵路的需求十分迫切。

中國(guó)正在幫助非洲建立疾控中心

除了基礎(chǔ)設(shè)施投資及援助之外，中國(guó)醫(yī)療援助也由來(lái)已久。

“中國(guó)每年向非洲提供大量資金用于非洲醫(yī)療事業(yè)，中國(guó)自1963年向非洲派出第一支醫(yī)療隊(duì)以來(lái)，已經(jīng)有52年時(shí)間，已累計(jì)向非洲派遣援外醫(yī)療隊(duì)2800多批，有2.43萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員來(lái)到非洲工作，診治了大概3億多非洲人民。去年埃博拉病毒爆發(fā)期間，中國(guó)分六批向非洲派出了醫(yī)療隊(duì)，提供了四批物資及7.5億元的緊急救援物資，由于對(duì)埃博拉的援助成效，中國(guó)牽頭計(jì)劃在兩到三年，幫助非洲建成整個(gè)非洲疾病控制中心。”

陳寧告訴記者：“中國(guó)首先是派來(lái)配備全套醫(yī)療設(shè)備的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，接著是在非洲修建醫(yī)院，中國(guó)目前在非洲的主要國(guó)家都已建立了醫(yī)院。比如埃塞俄比亞，中國(guó)政府中國(guó)投入2000多萬(wàn)美元援建一個(gè)醫(yī)院，交給埃塞政府，他們配備了很多醫(yī)生和護(hù)士，中國(guó)派出16個(gè)醫(yī)生和他們一起工作。在非洲大陸，這樣的醫(yī)院大概有二三十個(gè)。”

“非洲需要，非洲同意，非洲參與”，這是中國(guó)啟動(dòng)非洲疾控中心籌建的工作原則。

目前非洲疾病控制中心的籌建工作已經(jīng)拉開(kāi)序幕，非盟官員已參觀了中國(guó)的疾控中心，中國(guó)已派專(zhuān)家到非洲與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接。目前當(dāng)務(wù)之急是選一個(gè)總部和5個(gè)區(qū)域中心，五個(gè)區(qū)域中心應(yīng)該會(huì)設(shè)在非洲大陸的東西南北中各一個(gè)，總部原則上定在埃塞俄比亞。陳寧估計(jì)，明年1月非盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)可能會(huì)有最終結(jié)果。

“到目前為止，非洲的成員國(guó)無(wú)法提供資金支持。2015年11月，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明正式訪問(wèn)非盟總部，代表中國(guó)政府向非洲提供200萬(wàn)美元的現(xiàn)匯援助，用于非洲疾控中心的前期籌建工作。整個(gè)非洲疾控中心建成可能需要三到五年時(shí)間。”

中國(guó)減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將應(yīng)用于非洲

“此次中非合作論壇峰會(huì)非常重要，習(xí)近平主席要在峰會(huì)上規(guī)劃出未來(lái)中非合作發(fā)展的框架。特別要從文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域來(lái)幫助非洲脫貧，用我國(guó)脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)非洲減貧發(fā)展。”

陳寧談到即將舉行的中非合作峰會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的借鑒意義。中國(guó)扶貧與脫貧經(jīng)驗(yàn)將用于非洲，推動(dòng)非洲減貧與發(fā)展，中國(guó)在落實(shí)“十三五”規(guī)劃、逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，也會(huì)腳踏實(shí)地地幫助非洲實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。中國(guó)人民在脫貧走向小康生活的同時(shí)，也將同步牽手非洲人民實(shí)現(xiàn)減貧與發(fā)展。

他透露，中非未來(lái)三年合作發(fā)展規(guī)劃和框架，覆蓋面將會(huì)很廣，有基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、文化、教育，特別是要把中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)用到非洲，同時(shí)要發(fā)展合作我們的區(qū)域航空，把中國(guó)區(qū)域航空和非洲各國(guó)結(jié)合，下一步還要開(kāi)展跨國(guó)、跨區(qū)域的公路和鐵路建設(shè)。