中非發展基金董事長:用市場化推動對非投資提質升級

作為2006年中非論壇北京峰會對非務實合作８項重要措施之一，中非發展基金成立8年多來為深化中非新型戰略合作伙伴關系作出了獨特貢獻。中非發展基金董事長遲建新日前就大家關心的問題接受了《經濟日報》記者的采訪。

記者:中非基金作為我國首只對非股權投資基金，您如何評價成立8年多以來在中非合作中扮演的角色和發揮的作用？

答：設立中非發展基金是中非合作論壇框架下的新型務實合作的重要舉措，對鼓勵和支持更多中國企業對非投資發揮了重要作用，彌補了貿易、工程承包等傳統合作模式以外的空白，是中非合作的一大創舉。中非發展基金成立8年多來，通過開創性的工作，致力于增強非洲國家經濟“造血”機能和改善當地民生，結合非洲國家發展訴求，以市場化方式推動中國企業對非投資，已成為中國對非投資的主力平臺。中非發展基金已經累計與1000多家企業探討對非合作，跟蹤分析了500多個項目，決定對非洲35個國家的80多個項目進行投資，總承諾額超過31億美元，這些項目還可帶動中國企業增加對非投資約160億美元。

中非發展基金支持中國企業在非洲投資了一批農業種植與加工項目，汽車、皮革加工、家電、玻璃、水泥、制藥等產能合作項目，電力、港口、海運、航空等基礎設施項目，以及數字電視、工業園區和礦業等項目。一些典型項目已成為中非務實合作的典范，產生了良好的經濟和社會效益。如與深能源合作的加納電廠項目，一期裝機容量約占加納全國發電量的15%，有力緩解了加納電力緊缺局面，先后三任總統親赴現場考察并給予高度評價；與四達時代合作的非洲數字電視項目，已在非洲10多個國家落地傳輸，信號覆蓋6000多萬人口，豐富了當地人民的文化生活，促進了中非人文交流；與我國企業合作投資的馬拉維、莫桑比克、贊比亞等國棉花種植加工項目，采用“公司+農戶”運作模式，帶動當地約10萬農戶增收。初步統計，中非發展基金投資項目全部建成后，每年可為非洲國家市場提供1.1萬輛中重型卡車、空調30萬臺、冰箱60萬臺、電視40萬臺及水泥160萬噸，可增加非洲當地出口20億美元、稅收10億美元，超過100萬人直接受益。

在秉承支持中國企業對非投資使命，以市場化方式服務國家戰略的同時，中非發展基金還主動踐行對非合作新型義利觀，始終堅持“負責任、講道義、守規則”原則，注重投資在當地產生的社會效益，同時加強與非洲國家的人文交流，引導當地民眾對中國投資正確認知，推動中非合作互利共贏。

記者：中非發展基金的投資項目如何進行市場化運作，實際效果如何？

答：中非發展基金在運作方式上與其他市場化股權投資基金一樣，是在對項目商業可行性、財務可平衡性、風險可控性及社會效益等要素進行綜合評估的基礎上，選擇符合非洲當地發展需要且商業可持續的項目進行投資，并通過股東開發銀行綜合投融資優勢，為項目提供全面金融支持。只有這種建立在商業可行性基礎上的有效投資方式，才能在不增加東道國債務負擔的情況下，撬動更多社會資本投入，解決當地資本金缺乏的瓶頸，并能使項目持續運作并創造就業，增加出口和稅收，增強非洲經濟的自我發展能力，受到非洲政府和民眾的歡迎。

例如，我們與海信集團合作投資的南非家電產業園項目，通過技術轉讓，帶動配套產業發展，有效提升了非洲當地家電產業制造水平，并解決了當地500人就業問題，還可間接帶動相關產業2000人就業，得到當地政府和民眾好評。南非經濟發展部部長帕特爾評價稱，“南非將來不僅會成為全球工業原料的供應者，而且還會成為生產中心，南非家電產業園項目使得這一夢想得以早日實現”，這些都充分體現了非洲朋友對我們這種市場化方式股權投資的認可和鼓勵，達到了互利共贏的效果。

記者：中非發展基金下一步有何工作計劃？五年發展規劃是什么？

答：中非發展基金作為中國對非投資合作的主力平臺，將依托股東國家開發銀行綜合投融資優勢，進一步發揮好引導帶動作用，通過投資和貸款相互配合，以市場化方式推動中非投資合作提質升級。一是進一步發揮中國企業與非洲項目之間的橋梁和紐帶作用，帶動更多的中國企業和資本投向非洲。二是積極創新合作機制，探索在“三網”方面的項目前期開發和后期運營機制，在“一化”和產能合作方面的產業鏈和價值鏈上下游配套投資，支持投資建設合作示范區。三是創新投融資模式，加大與國際資本市場對接。四是發揮對非投資專業和經驗優勢，積極支持中國企業在人才、管理及履行社會責任等方面與世界接軌，使中國企業成為具備國際競爭力的一流企業。