熊李力：習(xí)近平非洲行詮釋“全方位 多層次“外交理念

　　應(yīng)津巴布韋共和國總統(tǒng)穆加貝和南非共和國總統(tǒng)祖馬邀請，國家主席習(xí)近平將于12月1日至5日對津巴布韋和南非分別進(jìn)行國事訪問，并赴約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。習(xí)近平主席這次非洲之行是近年來中國對非級別最高、涉及面最廣、分量最重的一次訪問，既是對中非關(guān)系“真、實(shí)、親、誠”四字箴言和正確義利觀的又一次踐行，也是對“發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”的大外交布局的又一次夯實(shí)。針對習(xí)近平主席此次非洲之行，人民論壇網(wǎng)采訪了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際政治學(xué)系主任熊李力，對相關(guān)問題進(jìn)行了深入解讀。

　　人民論壇網(wǎng)：習(xí)近平主席此次非洲之行，是中國外交年底收官之戰(zhàn)的重頭戲，您能否為我們總體評價(jià)一下，這一年來中國外交有哪些亮點(diǎn)和變化？

　　熊李力： 2015年是中國外交輝煌的一年。中俄友好關(guān)系進(jìn)一步升華，中美關(guān)系持續(xù)保持合作態(tài)勢，中英關(guān)系步入新階段，中國與東盟等周邊國家也迎來了新開端，這些成就的取得是我國全方位、多層次外交理念取得的重大成果，標(biāo)志著中國外交發(fā)展步入了更高階段。具體說到亮點(diǎn)，我認(rèn)為有以下三個(gè)方面：

　　第一，“一帶一路”的倡導(dǎo)和實(shí)施，成為一年來中國外交的關(guān)鍵成果。從東南亞到東亞再到中東歐，中國在推進(jìn)各國融入“一帶一路”、共享合作成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了和平外交的重大突破。第二，中國從國際制度的參與者成為國際公共產(chǎn)品的積極制造者，其中亞投行建設(shè)的推動極大地提高了中國在世界的影響力，中國互利共贏的外交理念得到了更多國家的認(rèn)同。事實(shí)上，各國分享中國發(fā)展紅利，也為中國更進(jìn)一步發(fā)展提供了動力。第三，周邊外交進(jìn)一步提升，“親誠惠融”的外交理念成為亞洲外交的新成果。中國與東南亞全面推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive EconomicPartnership, RCEP），包括推動?xùn)|南亞地區(qū)的一系列合作機(jī)制規(guī)范化、制度化，全面提升了中國和周邊國家的合作水平。從這個(gè)意義上看，中國在維護(hù)國家領(lǐng)土完整和國家利益的基礎(chǔ)上，提升周邊關(guān)系，成為國際和平外交的典范。

　　人民論壇網(wǎng)：中國和非洲擁有深厚的歷史友誼和合作基礎(chǔ)，隨著習(xí)近平主席的此次出行，雙邊關(guān)系必將邁上一個(gè)新臺階。您能為我們預(yù)測一下中國和非洲國家在接下來的一段時(shí)間里會有哪些新的發(fā)展機(jī)遇？

　　熊李力：首先，面對世界經(jīng)濟(jì)下行，中國成為世界資本相對充足的經(jīng)濟(jì)體，而非洲市場廣闊，資本卻相對匱乏，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)明顯，具有巨大的合作潛力和合作機(jī)遇。其次，中國不僅資本雄厚，而且人力資源優(yōu)勢突出，技術(shù)力量強(qiáng)大，相比于發(fā)達(dá)國家更具有競爭力。與此同時(shí)，中國的資本、人力輸出不以政治輸出為目的，更有利于非洲政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是中非未來合作的重要領(lǐng)域。再次，非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源利用效率低下，而這也為中國與非洲合作提供了更廣闊的空間。最后，中非歷史上形成的深厚的合作基礎(chǔ)，政治上相互信任、相互支持，是各自在國際社會的重要支持力量。因而，中非不僅在經(jīng)濟(jì)上具有巨大的合作潛力，在政治上同樣擁有廣闊的合作空間。

　　人民論壇網(wǎng)：氣候變暖，環(huán)境污染，資源匱乏成為嚴(yán)重阻礙世界發(fā)展的共同難題。習(xí)近平主席也即將參加巴黎全球氣候大會。借這個(gè)機(jī)會，請您談一談中非在氣候，生態(tài)，環(huán)境方面有哪些合作空間？

　　熊李力：中非在氣候生態(tài)等問題上的合作空間非常巨大。因?yàn)橹袊头侵迖叶茧`屬于發(fā)展中國家的群體，具有統(tǒng)一的利益基礎(chǔ)。事實(shí)上，氣候變化問題是最近20年才引起了廣泛關(guān)注。發(fā)達(dá)國家在這二十年中工業(yè)化已經(jīng)高度成熟，正在邁向后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的階段，因而，面對全球化的氣候問題，發(fā)達(dá)國家承受的壓力就相對較小。而在解決這一問題的措施方面，發(fā)達(dá)國家希望通過壓制發(fā)展中國家的工業(yè)化，來實(shí)現(xiàn)全球氣候的調(diào)節(jié)，這顯然與發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展需求是相違背的。從這個(gè)層面來講，中國和非洲各個(gè)國家應(yīng)該共同致力于通過合作，與發(fā)達(dá)國家劃分更符合實(shí)際的國際責(zé)任，從而真正解決世界氣候生態(tài)問題。

　　人民論壇網(wǎng)：南非作為G20成員國和金磚國家，其發(fā)展代表了非洲各國的先進(jìn)水平。那么從借鑒角度看，南非有哪些可供中國發(fā)展學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)？

　　熊李力 ：南非作為非洲最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，其主要經(jīng)驗(yàn)就是市場經(jīng)濟(jì)比較充分，同時(shí)作為早期的移民國家，南非人具有的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)文化是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)，然而由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的還在探索階段，所以需要吸取各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國具有極強(qiáng)的借鑒意義。

　　人民論壇網(wǎng)：前面我們談了很多中非合作的優(yōu)勢和機(jī)遇，但是由于國情不同，雙方在交流過程中也存在著一些障礙，您是怎樣看待這些問題的？

　　熊李力： 中非合作的互利共贏的發(fā)展大趨勢肯定是主流，但是由于中非各國發(fā)展的階段不同，也必然為雙方合作帶來了一些障礙。比如，非洲政治環(huán)境復(fù)雜，社會矛盾突出，恐怖主義勢力強(qiáng)大、法律法制不健全，這些都嚴(yán)重制約了中國在非洲的資本和人力輸出，為中非合作帶來了一系列不利因素。這就要求雙方加強(qiáng)對話、溝通，不僅僅在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作，同時(shí)在反恐、政治、社會等諸多方面實(shí)現(xiàn)共贏，才能最終推動中國和非洲各國的整體進(jìn)步。

　　人民論壇網(wǎng)：最后，請您簡短的概括一下習(xí)近平主席此次非洲之行可能帶來的影響？

　　熊李力： 習(xí)近平主席即將開始的非洲之行，必將為深化中南關(guān)系和中非關(guān)系帶來歷史里程碑的意義。從雙邊關(guān)系來見，習(xí)主席此次出行津巴布韋和南非對于加強(qiáng)中國同整個(gè)非洲國家的互利共贏關(guān)系具有典型的示范意義；從經(jīng)濟(jì)上講，中非合作論壇的召開，必將帶動更多地中國資本投入到非洲市場，為中國外向型經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的空間；最后從世界宏觀格局來講，習(xí)主席此次出行，必將進(jìn)一步維護(hù)中非友誼，從而為中國全面發(fā)展?fàn)I造更為有利的國際政治環(huán)境。

　　（人民論壇記者焦楊 采訪整理）