代表委員熱議政府工作報告四大經濟指標

原標題：堅定信心 迎接新的挑戰(zhàn)

今年政府工作報告重點對宏觀經濟的四大指標——國內生產總值增速、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和國際收支狀況進行了說明。新常態(tài)下，7%左右的增速目標意味著什么？中國經濟是否會出現(xiàn)“通貨緊縮”？經濟增速放緩會不會拉低就業(yè)？有沒有信心保持國際收支平衡？本報記者就此采訪了部分代表委員——

國內生產總值增長7%左右——

符合中長期發(fā)展規(guī)律

7%左右的增速仍然運行在合理區(qū)間，在世界各國中也名列前茅。這個目標能夠與全面建成小康社會的目標相銜接，反映了現(xiàn)階段我國經濟增長的潛力

今年政府工作報告確定GDP增速目標是7%左右。接受記者采訪的多位代表委員認為，今年是全面深化改革的關鍵之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年，經濟發(fā)展不能只看速度，要把有質量、有效益的增長作為發(fā)展的優(yōu)先選項。

“7%左右的增速仍然運行在合理區(qū)間，在世界各國中也名列前茅。”全國政協(xié)委員、中南財經政法大學金融所所長劉惠好表示，這個目標能夠與全面建成小康社會的目標相銜接，符合我國經濟中長期發(fā)展規(guī)律，反映了現(xiàn)階段我國經濟增長的潛力。

劉惠好委員認為，當前，我國經濟下行壓力較大，穩(wěn)增長仍然是經濟工作的首要任務。把GDP增速目標設定在7%左右，一方面考慮到了經濟增速換擋和產業(yè)升級的雙重要求，確保在經濟不失速的前提下，將更多精力用在調整經濟發(fā)展結構上；另一方面，也充分考慮到了就業(yè)需要等，留有一定的彈性余地。

“市場經濟條件下，經濟增長的目標是預期性目標，不是約束性目標，要靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。”全國人大代表、中國銀監(jiān)會消保局局長鄧智毅表示，我國地區(qū)發(fā)展差距較大，7%左右是就全國平均而言的目標，各地從實際出發(fā)，可以高一點，也可以低一點。“就經濟增長的動力而言，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的消費需求將成為一個重要的增長點。通過進一步簡政放權、推進混合所有制、自貿區(qū)建設等改革開放新舉措，投資、消費、出口‘三駕馬車’也會運轉得更加順暢。”鄧智毅代表說。

“新常態(tài)下，我們要構筑的是一個更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展新模式。”全國人大代表、湖北黃岡市委書記劉雪榮說，“作為革命老區(qū)和貧困地區(qū)，黃岡需要加快發(fā)展，但是這種發(fā)展必須是提質、增效、升級的發(fā)展，是更高質量的發(fā)展。”

居民消費價格漲幅3%左右——

處于合理區(qū)間范圍

新常態(tài)下中國經濟從高速增長轉為中高速增長，穩(wěn)增長和控物價這兩者需要保持平衡。如果GDP保持7%左右的增速，3%左右的通貨膨脹率是處于合理區(qū)間范圍內的

政府工作報告明確提出了2015年居民消費價格漲幅3%左右的預期目標。相比于2014年提出的3.5%左右的漲幅，今年居民消費價格（CPI）這一指標的預期值下滑了0.5個百分點。對此，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生表示，隨著我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，適當調整CPI目標值是符合經濟發(fā)展規(guī)律的。總體來看，全年3%左右的CPI目標增幅屬于合理的區(qū)間范圍內。

“新常態(tài)下中國經濟從高速增長轉為中高速增長，穩(wěn)增長和控物價這兩者需要保持平衡。如果GDP保持7%左右的增速，3%左右的通貨膨脹率是處于合理區(qū)間范圍內的。”蔡鄂生委員表示，雖然政府工作報告明確提出了今年CPI的目標增幅，但其實際增幅可能會出現(xiàn)一定偏差，這更值得大家關注。

以去年為例，2014年《政府工作報告》曾經提出把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右的目標，但2014年實際增長值為2%，創(chuàng)下了2009年以來的新低。今年1月份我國CPI同比僅上漲0.8%，PPI同比下降4.3%，連續(xù)35個月負增長。

有政協(xié)委員指出，隨著宏觀經濟下行壓力增大，大宗商品價格回落，CPI作為衡量物價水平的重要指標也相應出現(xiàn)下滑，但CPI并不是越低越好。據(jù)了解，物價的持續(xù)下跌會導致企業(yè)經營出現(xiàn)困難，利潤出現(xiàn)下滑甚至虧損，長期會影響居民的收入和就業(yè)，且導致總需求不足，經濟出現(xiàn)疲弱。

對于我國CPI出現(xiàn)低迷態(tài)勢，全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康表示，目前發(fā)布的相關數(shù)據(jù)并沒有顯示經濟已達到全面緊縮的程度，但要警惕其蘊含的風險。目前政策已向偏寬松的方向調整，CPI短期內可能會出現(xiàn)一定程度的波動，但從今年全年來看，應該不會出現(xiàn)全面通縮或整體性通縮。

對于今年全年CPI實際增速，民生證券宏觀研究團隊預測其將較3%的目標增速更低，而CPI目標仍定位于3%是要為價格改革尤其是能源價格改革打開空間，今年“水電油氣”、環(huán)保、醫(yī)藥等領域的價格改革有望加快推進。

新增就業(yè)1000萬人以上——

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

要解決我國勞動就業(yè)市場的結構性矛盾，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。當前尤須加快推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

政府工作報告確定了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內的目標，并提出要千方百計增加居民收入，著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

去年，雖然我國GDP增速有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1322萬人，創(chuàng)出新世紀以來新高。對于今年的新目標，全國人大代表、天津農學院院長邢克智表示：“當前，我國經濟下行壓力較大，今年高校畢業(yè)生達749萬人，為歷史最高，加上大學生就業(yè)存在的結構性矛盾，就業(yè)形勢還是相當嚴峻的。但是，我們更要看到實現(xiàn)今年就業(yè)目標的有利因素，堅定信心。”

邢克智代表說：“一方面，我國經濟的基本面沒有變，在GDP基數(shù)較大的基礎上，保持中高速增長能夠帶動較高的就業(yè)增量，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多，7%左右的GDP增長速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)；另一方面，去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了高頻詞，行政審批制度改革力度加大、企業(yè)市場準入門檻降低，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開了路，為企業(yè)發(fā)展松了綁，為擴大就業(yè)添了力，帶來全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情高漲。”

“就業(yè)問題是經濟社會發(fā)展中的一個核心問題。”全國政協(xié)委員、民建中央常委李蘭表示，要解決我國長期以來勞動就業(yè)市場的結構性矛盾，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。當前尤須加快推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產業(yè)；進一步完善教育、培訓體制，加快培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的合格人才；創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。

對于政府工作報告中提到的“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全國人大代表、江西省贛州市市長冷新生表示“倍感振奮”。他說，“今年贛州市要堅持就業(yè)優(yōu)先，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大小額貸款力度，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決融資難問題。同時，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為創(chuàng)業(yè)提供場地、技術、信息等各方面保障。”

國際收支基本平衡——

無需擔憂資本流出

國際收支的經常項目下還保持較大的順差，貿易出口大于進口，如果把經常項目以及資本和金融項目相加，從整體上來看，今年完全可以保持國際收支的基本平衡

政府工作報告提出，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標之一是，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡。

“今年我國有信心保持國際收支的基本平衡。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱認為，國際收支的經常項目下還保持較大的順差，貿易出口大于進口，如果把經常項目以及資本和金融項目相加，從整體上來看，今年完全可以保持國際收支的基本平衡。

但與此同時，資本流出壓力也在上升。2015年，在我國經濟面臨下行壓力、美國加息預期較強的背景下，資本流出壓力依然存在。此外，我國已經明確穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大資本市場的雙向開放也是大勢所趨，因此，在開放的環(huán)境下，跨境資金有進有出將成為常態(tài)。

政府工作報告還提出，保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。去年以來，人民幣匯率有漲有跌也成為我國國際收支運行中的新情況和新變化，目前是否有必要進一步擴大人民幣匯率的浮動區(qū)間也為市場廣泛關注。對此，易綱委員表示他很有耐心，“人民幣浮動區(qū)間彈性已經比過去大得多，目前沒有調整人民幣浮動區(qū)間的迫切需要。”

“人民幣已經走過了過去10年的升值通道，現(xiàn)在處于接近均衡水平的區(qū)間。”易綱委員認為，近年來人民幣匯率走勢在全球貨幣中表現(xiàn)較強，雖然人民幣對美元貶值，但貶值幅度不大，人民幣對歐元、日元以及金磚五國的貨幣都是升值的。此外，我國GDP增長依然較快，前景被看好，在人民幣國際化進程加快的背景下，其他國家對人民幣也有一定需求。總體來看，易綱委員認為，人民幣匯率彈性增長，更加市場化，人民幣匯率的上下波動是新常態(tài)，是完全正常的。（經濟日報記者張 雙 喬金亮 陳果靜 何 川）