用“三雙”提升中國經濟成色

　　圖表：2015年政府工作報告提出“三雙” 新華社記者 馬研編制

尹　亮

每年的全國兩會上，政府工作報告都是媒體和公眾聚焦的重要議題，其中的經濟目標和施政舉措更被輿論廣泛關注，被認為是中國經濟發展的風向標。

今年李克強總理所作的政府工作報告提出，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，實現中國經濟提質增效升級。這“三雙”正是理解中國經濟步入新常態的關鍵詞，是做好經濟工作必須要抓住的“牛鼻子。”

在輿論越來越習慣“用數據說話”的情勢下，如何理解數字背后的深層含義顯得更為關鍵。報告提出，今年的國內生產總值增長預期目標是7%左右。相較前些年動輒百分之九、百分之十甚至更高的增長率，這個目標從數字上看起來略低。但是，若放眼全球，7%左右的增長率仍然穩居世界前列。更為重要的是，這個數字背后呈現著完全不同的新情況、新局面，它所代表的是既立足于當前，又著眼于未來的新認識、新思路、新判斷。

隨著中國經濟總量的提高，其單位增長率所提供的貢獻價值相應也就越高。若能保持既有效益又有質量的合理增長區間，就能使中國經濟保持較長時期發展，并與全面建成小康社會的目標相一致。正如報告所言，今年要達到城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。雖然增速放緩，但就業仍能保障，這也正表明經濟結構優化的“神奇之功”。實際上，中國經濟中高速增長的新常態，也就正對應著中國經濟發展水平邁入中高端水平的新常態——“雙目標”歸根結底是一致的。

只有穩定的政策和預期才能讓全社會上下形成共識，同時也讓世界其他國家對中國經濟、中國社會充滿信心。報告提出，今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，再加之穩定的經濟增長預期，既有利于政府施政，也能調動市場各個主體的參與熱情。而穩定的政策和增長預期，也必須要和經濟體制深化改革、經濟結構深入調整結合起來，實現改革、發展與穩定三者之間的平衡。穩定不是固守，改革沒有止境——“雙結合”是一體兩翼，相輔相成。

目標指定方向，引擎帶動發展。面對經濟發展中投資增長乏力、新的消費熱點不多、產能過剩較為突出等問題，就必須改造傳統引擎，打造新引擎。通過增加公共產品和服務供給，比如擴大對棚戶區和危房改造、中西部鐵路等項目的投資來改造傳統經濟動力引擎，既有利于拉動經濟持續穩定增長，也能夠使得政府把公共產品和公共服務欠賬補齊，真正補短板、惠民生。在全社會推動大眾創業、萬眾創新，讓“創客”脫穎而出，能夠激發市場潛力、活力，也能倒逼政府“簡政放權”和自我革命，推動傳統引擎模式“提質增效”，對于促進經濟結構轉型也具有重要意義。更為重要的是，通過創新創業的市場行為，更能推動機會更加平等多元、社會更加公平正義。總之，讓經濟前行更有力，讓社會發展更優良——“雙引擎”互相促進，共同牽引。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年和穩增長調結構的緊要之年，世界矚目，萬眾關心。實現中國經濟調速不減勢、量增質更優，提升中國經濟成色，既是中國政府的歷史使命，也是對民眾的莊嚴承諾。抓好“三雙”正是關鍵。