依法治國(guó)關(guān)鍵在落實(shí)

　　 李　林

法治的生命在于實(shí)施，依法治國(guó)的功效在于實(shí)踐。

今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。這個(gè)局開得好不好，關(guān)乎我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的百年大計(jì)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的整體戰(zhàn)略布局，關(guān)乎治國(guó)理政的法治基本方式和依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。依法治國(guó)的開局，關(guān)鍵在全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須緊緊抓住依法治權(quán)、依法治官這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。權(quán)力腐敗是法治的天敵，權(quán)力濫用是對(duì)法治的侵蝕和破壞。我們應(yīng)當(dāng)在深入開展制度反腐、法治反腐的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐治權(quán)，從源頭上完善監(jiān)督制約權(quán)力的法治體系和法律機(jī)制，用制度和法律管人、管權(quán)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須緊緊抓住尊重保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這個(gè)根本，切實(shí)堅(jiān)持法治建設(shè)造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。法治是人民利益和幸福的保護(hù)神。依法治國(guó)的根本目的，是要維護(hù)和保障人民利益，讓每一個(gè)人享受到社會(huì)主義社會(huì)的公平正義。全面推進(jìn)依法治國(guó)，應(yīng)當(dāng)在保障民生和社會(huì)立法方面有大動(dòng)作，在推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革方面有大舉措，在深化司法體制改革方面有大成效，在法治政府和法治社會(huì)建設(shè)方面有新局面。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這些“關(guān)鍵少數(shù)”肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾把依法治國(guó)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的重任，是依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。徹底否定人治，切實(shí)實(shí)行法治，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一場(chǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的深刻革命。法治革命的對(duì)象，是人治傳統(tǒng)作風(fēng)、人治體制機(jī)制和極少數(shù)固守人治做法的領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部中的極少數(shù)不能認(rèn)清形勢(shì)，不能積極投入依法治國(guó)的事業(yè)，甚至依然抱“權(quán)大于法”之殘、守“領(lǐng)導(dǎo)人意志就是法”之缺，就會(huì)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的障礙，必然要被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須緊緊抓住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)的全過程各方面。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、推進(jìn)之責(zé)、協(xié)調(diào)之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，不斷推進(jìn)地方、部門和行業(yè)的法治發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須緊緊依靠人民這個(gè)主體。在我國(guó)，依法治國(guó)不是依法治民。人民不是依法治國(guó)的客體（對(duì)象），而是依法治國(guó)的主體。依法治國(guó)是人民自己意志之追求，人民自己利益之保障，人民自己權(quán)利之維護(hù)，人民自己幸福之依托。因此，每一個(gè)公民不僅有尊重法治權(quán)威、維護(hù)法治秩序、恪守法律規(guī)范的義務(wù)，而且有參與依法治國(guó)進(jìn)程、學(xué)法尊法守法用法的責(zé)任。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師）