從北京到馬尼拉，APEC不斷邁步前行

一年前，北京美麗的雁棲湖畔，在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議上，中國國家主席習近平闡述了“亞太夢想”的概念，凸顯了中國推動亞太地區(qū)繁榮發(fā)展的決心；一年后，APEC第二十三次領導人非正式會議即將在菲律賓首都馬尼拉舉行，北京會議共識作為延續(xù)和發(fā)展APEC議程的重要基礎，讓人們又聽到“加強合作、展翅齊飛、書寫亞太發(fā)展新愿景”的鏗鏘聲音。

北京會議成果落實已取得沉甸甸的收獲

北京APEC是一次開創(chuàng)性的歷史盛會，達成了眾多共識，書寫了難忘的歷史新篇，留下了深刻的歷史印記。

會議通過了《領導人宣言——北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太》和《APEC成立25周年聲明》，批準亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識，互聯(lián)互通藍圖等重要文件，決定共建面向未來的亞太伙伴關系，打造開放型亞太經(jīng)濟格局，實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進步的亞太夢。

韓國檀國大學政治外交系主任金珍鎬在接受本報記者采訪時說：“北京共識”讓世界聚焦中國的發(fā)展，創(chuàng)造了亞洲各國以中國為中心展開合作的機會。它不僅促進多邊合作，在推進雙邊合作方面也發(fā)揮重要作用，其中中國擔當大國責任，倡導實現(xiàn)亞太夢想。中國并不只考慮自身利益，而是以地區(qū)共同發(fā)展為目標。

在北京會議一周年之際，中方向APEC會議提交了《APEC北京會議成果落實進展報告2015》。報告稱，在啟動和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設以及推動經(jīng)濟技術合作和APEC自身機制建設等方面，“北京會議成果落實已取得沉甸甸的收獲”。

對此，亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學家莊巨忠對本報記者表示，“北京共識”所強調(diào)的經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、加強對話合作、改革與增長共識，正是許多APEC成員自身發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先重點，對APEC成員未來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛表示：“‘北京共識’已經(jīng)成為亞太各國開展經(jīng)貿(mào)合作和全方位交流合作的新政治基礎。在此基礎上，亞洲基礎設施投資銀行、‘一帶一路’倡議和各個自貿(mào)區(qū)建設取得了突破性進展。”

習近平主席曾指出，“亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動”，“我們有責任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實現(xiàn)亞太夢想”。一年后回頭審視北京會議共識，人們?nèi)阅芸吹剿哂械拈L久生命力，看到中國拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的真情實意和果敢擔當。

中國是“北京共識”最堅定的踐行者與引領者

習近平主席曾說，“亞洲各國就像一盞盞明燈，只有串聯(lián)并聯(lián)起來，才能讓亞洲的夜空燈火輝煌”。一年來，北京會議共識如在串聯(lián)并聯(lián)中穿越的電流，讓亞洲各經(jīng)濟體在發(fā)展的道路上不斷迸發(fā)出希望之光。

印度尼西亞進出口銀行董事長噶利姆在接受本報記者采訪時表示，北京APEC會議上決定拓展基礎設施融資領域務實合作，對于面臨互聯(lián)互通建設資金瓶頸的國家而言意義重大。噶利姆舉例說，印尼互聯(lián)互通戰(zhàn)略所涉及的長期投資額將高達7000萬億印尼盾（1美元約合1.35萬印尼盾），但政府只能出資不到40%，存在巨大的資金缺口，而且在本國融資困難。“不久前印尼進出口銀行與中國工商銀行簽訂了總額5億美元的5年期固定利率貸款，這一合作項目將切實支持印尼基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。” 噶利姆說。

中國是“北京共識”最堅定的踐行者與引領者。在引領亞洲經(jīng)濟發(fā)展、推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作上，中國不斷推出新動作，走出新路子。今年6月1日，中韓兩國政府正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定，對區(qū)域全面伙伴關系協(xié)定甚至亞太自貿(mào)區(qū)的建設將發(fā)揮強有力的推動作用；6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，標志著亞投行籌建邁出具有歷史意義的步伐，目前，協(xié)定簽署國已達54個。

同樣在過去一年中，中國在更大范圍內(nèi)與亞太伙伴密切協(xié)作，以“一帶一路”建設為契機，深入推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。早期收獲接踵而至，經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)、能源、金融項目初具雛形，跨境公路、鐵路、通訊網(wǎng)絡等基礎設施重點工程進展順利。“一帶一路”倡議和亞洲基礎設施投資銀行一道，成為中國親誠惠容的周邊外交理念的體現(xiàn)。

桃李不言，下自成蹊。中國的努力得到了各方認可。日本杏林大學客座教授馬田啟一告訴本報記者，去年APEC會議對于實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)、加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設、推動全球價值鏈發(fā)展等優(yōu)先課題的討論十分關鍵。“在亞洲地區(qū)，很少有國家不愿加入中國倡議的亞投行和‘一帶一路’，歐洲和大洋洲國家也愿搭乘中國的發(fā)展列車。亞太自貿(mào)區(qū)地緣上連接中國、東南亞、東北亞和太平洋，戰(zhàn)略上與‘一帶一路’對接，效果值得期待。”金珍鎬說。

譜寫合作新篇，共建面向未來的亞太伙伴關系

即將開幕的馬尼拉APEC，以“建設包容性經(jīng)濟體，建設更美好的世界”為主題。澳大利亞莫納什大學經(jīng)濟學院教授史鶴凌在接受本報記者采訪時表示，這一主題是對上屆會議主題“共建面向未來的亞太伙伴關系”的繼承和延伸。近年來，亞太地區(qū)經(jīng)濟增長迅速，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體如何協(xié)作推動可持續(xù)發(fā)展、如何讓每個民眾都從經(jīng)濟發(fā)展中受益，是探討的熱點話題。

“目前APEC各成員之間對于民眾旅游簽證有逐步放寬趨勢，去年11月起中美決定互發(fā)10年多次往返旅游簽證；根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞也將對中國公民放開10年多次往返簽證，這些變化促進了亞太各國之間的人員流動，促進了普通民眾的交流。”史鶴凌說，中國倡建的亞洲基礎設施投資銀行獲得了域內(nèi)外國家的廣泛支持，中國把本國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗介紹給亞洲其他國家，幫助一些貧困國家建設基礎設施，推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

“亞太合作的特點是多元性、靈活性、開放性和務實性，能夠把不同發(fā)展階段、不同國情的國家更好地整合起來，這在全球經(jīng)濟放緩、貿(mào)易全球化受阻的背景下具有特殊意義。”陳剛表示，“在此基礎上，亞太經(jīng)濟一體化有望加速，幫助世界經(jīng)濟重拾上升勢頭，繼續(xù)成為強勁火車頭。”

從北京到馬尼拉，APEC不斷邁步前行。當前，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作步入新階段，一體化安排有新發(fā)展，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。越是在挑戰(zhàn)艱巨的時候，各方越應本著開放包容、互利共贏的精神，共建面向未來的亞太伙伴關系，在北京會議共識基礎上，共同譜寫合作新篇。

（本報馬尼拉、首爾、雅加達、堪培拉、東京11月11日電記者丁子、俞懿春、陳尚文、莊雪雅、鮑捷、賈文婷）