值此2026年國際婦女節(jié)之際，國際社會需銘記一項核心義務(wù)：確保婦女和女童享有與男子和男童同等的法律保護和訴諸司法的機會。

今年國際婦女節(jié)的主題是"權(quán)利、公正、行動"，突顯了解決持續(xù)阻礙婦女和女童充分享有其權(quán)利的結(jié)構(gòu)性障礙的必要性。歧視性法律、執(zhí)法不力以及有害的社會規(guī)范，仍然在不同收入水平的國家影響著婦女和女童的權(quán)益。

全球數(shù)據(jù)反映了這一挑戰(zhàn)的規(guī)模。在《國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)》和《北京行動綱領(lǐng)》通過三十年后，沒有一個國家實現(xiàn)了男女在法律上的完全平等。平均而言，各國僅頒布了約76%被認為是保障人人充分平等享有性與生殖健康權(quán)利所必需的法律。從全球范圍看，女性僅享有男性所擁有的法律權(quán)利的64%。

平等的司法救助對于婦女和女童行使其權(quán)利（包括就自身健康做出知情決定的權(quán)利）至關(guān)重要。然而，在近四分之一的國家，婦女和青少年必須獲得丈夫或父母等第三方的同意，才能獲得避孕服務(wù)。許多國家仍然缺乏全面性教育。此外，在54%的國家，強奸的法律定義并非基于"是否獲得自由同意"這一判定依據(jù)。這些法律漏洞直接影響婦女獲得服務(wù)、尋求補救和行使身體自主權(quán)的能力。

性別暴力仍然是最普遍的人權(quán)侵犯行為之一。在全球范圍內(nèi)，近三分之一的女性在一生中經(jīng)歷過親密伴侶暴力或性暴力，每十分鐘就有一名婦女或女童被親密伴侶或家庭成員殺害。有害做法也持續(xù)存在：每年約有400萬女童面臨生殖器切割的風險。

過去二十年間，減少親密伴侶暴力的進展極其緩慢，每年僅下降0.2%。尋求任何形式幫助的幸存者不到40%，向警方或法院求助的更少。障礙包括：獲得法律援助的途徑有限、服務(wù)資源不足、污名化以及可能對幸存者造成再次創(chuàng)傷的程序。司法應(yīng)對措施也常常是分散的，法律服務(wù)不一定與醫(yī)療保健、社會心理支持或社會保護相銜接——這凸顯了加強跨部門協(xié)調(diào)的必要性。

新興的全球挑戰(zhàn)也需引起關(guān)注。技術(shù)助長的性別暴力，包括網(wǎng)絡(luò)騷擾和基于圖像的虐待，正在迅速蔓延，而許多國家的法律和政策應(yīng)對措施尚未跟上。

證據(jù)表明，法律框架可以發(fā)揮作用。在制定了反家暴法的國家，青春期女童經(jīng)歷親密伴侶暴力的可能性比沒有此類法律的國家低約40%。

中國的經(jīng)驗提供了一個重要的范例。今年是2016年《中華人民共和國反家庭暴力法》頒布十周年，這是加強婦女和女童司法保護體系建設(shè)的一個里程碑。這一進展根植于男女平等的基本國策，并被《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和2023年修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》加強。在2025年10月紀念北京宣言三十周年的全球婦女峰會上，中國也再次重申了對全球零暴力呼吁的承諾。

聯(lián)合國人口基金為參與這些努力而倍感自豪。在世界各地，聯(lián)合國人口基金支持各國加強法律和政策框架，拓展以幸存者為中心的服務(wù)，改進數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并確保婦女和女童在發(fā)展和人道主義環(huán)境中都能獲得優(yōu)質(zhì)的性與生殖健康服務(wù)。通過與政府、民間社會和聯(lián)合國其他機構(gòu)的合作，聯(lián)合國人口基金致力于推動三項變革性成果：消除可預防的孕產(chǎn)婦死亡、消除未滿足的避孕需求、消除性別暴力和有害做法——同時加強人口韌性，使社會能夠以維護權(quán)利和推進可持續(xù)發(fā)展的方式應(yīng)對人口變化。

我們的經(jīng)驗表明，推動婦女和女童的正義事業(yè)需要持續(xù)的投資、基于證據(jù)的決策以及建立在可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的問責機制。同時，還需要確保法律得到有效實施，服務(wù)的可得性與可及性，并能滿足最需要幫助的人群的需求。

值此國際婦女節(jié)，我們提醒國際社會：權(quán)利、公正和行動必須相輔相成。當婦女和女童能夠在法律上和實踐中主張自己的權(quán)利時，社會將變得更健康、更穩(wěn)定、更繁榮。

作者：那迪婭，聯(lián)合國人口基金駐華代表