彭可心

吉利、比亞迪、福田等車企的整車產(chǎn)品及零配件，搭乘中歐班列暢銷“一帶一路”；盧旺達(dá)干辣椒、馬達(dá)加斯加羊肉、埃塞俄比亞咖啡等非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走進(jìn)國內(nèi)千家萬戶；湖南首家市內(nèi)免稅店在長沙王府井開業(yè)，商品售價較市場價低10%—30%，成為市民游客的消費(fèi)新地標(biāo)……

“十四五”以來，湖南以一派開放胸襟，深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，從經(jīng)貿(mào)往來的“活力派”，到多元場景的“消費(fèi)派”、制度創(chuàng)新的“先鋒派”、投資熱土的“實(shí)力派”，再到對非合作的“開拓派”，湖南的開放故事正以鮮明的“派頭”在每一個角落生動書寫。

步入“十五五”，湖南將繼續(xù)高揚(yáng)開放旗幟，用好“五高”的“金鑰匙”，在新征程上展現(xiàn)更宏大的“開放派”。

12月17日，長沙新港碼頭一派忙碌景象。湖南日報全媒體記者 童臻熙 攝?

拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶，“朋友圈”擴(kuò)容彰顯“活力派”

隨著新能源汽車及電網(wǎng)升級等需求的增長，金杯電工股份有限公司的扁電磁線、電線電纜銷售穩(wěn)步上升?！肮居媱澰跉W洲建設(shè)年產(chǎn)能2萬噸電磁線的智能化生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)新興應(yīng)用領(lǐng)域，加快開拓海外市場?！倍聲貢S躍宇介紹，2025年前三季度，公司實(shí)現(xiàn)出口近4億元，同比增長10%。

“十四五”期間，湖南聚焦工程機(jī)械、軌道交通裝備、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育支持29個省級外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。湖南進(jìn)出口總額從2020年的4874.5億元增長到2024年的5636.6億元，年均增長3.7%。湖南外貿(mào)“朋友圈”拓展至235個國家和地區(qū)。2025年1-11月，湖南工程機(jī)械出口超300億元；“新三樣”產(chǎn)品出口超170億元，同比增長81.5%；高技術(shù)產(chǎn)品出口超300億元，同比增長26.8%；跨境電商交易額同比增長6.04%，外貿(mào)“含金量”“含新量”持續(xù)攀升。

爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。湖南不斷擴(kuò)大“朋友圈”，拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶，大力提振企業(yè)信心，共同應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化。

12月27日晚，奪冠后，永州隊(duì)球員和教練在領(lǐng)獎臺上捧起獎杯，歡呼慶祝。湖南日報全媒體記者 郭立亮 攝?

做活多元場景，“新流量”引爆“消費(fèi)派”

2025年，湖南的周末因足球而沸騰。火熱的“湘超”聯(lián)賽吸引了省內(nèi)外球迷的目光，通過“賽事+文旅”的多元融合模式，將關(guān)注度轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力。數(shù)據(jù)顯示，自9月7日開幕以來，“湘超”累計接待游客6688.6萬人次，聯(lián)賽直接和間接帶動的關(guān)聯(lián)消費(fèi)突破200億元。

近年來，湖南新消費(fèi)“五小虎”強(qiáng)勢崛起，茶顏悅色、文和友、安克創(chuàng)新、水羊股份、鳴鳴很忙等分別在茶飲、餐飲、消費(fèi)電子、美妝、零食領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。長沙入選“中國城市夜經(jīng)濟(jì)影響力十強(qiáng)”，躋身全國首店密集城市前十。

相比2024年，2025年以舊換新政策支持力度更大、補(bǔ)貼范圍更廣。“國補(bǔ)政策加力擴(kuò)圍后，2025年通程電器銷售額增長促進(jìn)作用明顯?！蓖ǔ屉娖鞲笨偨?jīng)理歐海軍介紹，一級能效產(chǎn)品換新消費(fèi)者占比近九成，大屏彩電、零嵌入冰箱、一級能效空調(diào)等綠色智能改善型品質(zhì)家電銷量呈爆發(fā)式增長。

以舊換新既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也是一項(xiàng)惠民措施。消費(fèi)者通過享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，加快換新節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了既“換得起”又“換得好”的目標(biāo)。

2021年到2024年，全省社會消費(fèi)品零售總額從1.86萬億元提高到2.05萬億元，2025年1-11月，社零總額超1.9萬億元。2025年，湖南消費(fèi)品以舊換新累計申領(lǐng)金額121.9億元，帶動銷售額905.98億元，惠及消費(fèi)者超千萬人次。

1月27日，永旺夢樂城湘江新區(qū)店開門迎客。?

外引內(nèi)育，投資熱土成就“實(shí)力派”

2025年，永旺夢樂城長沙星沙店、湘江新區(qū)店相繼開業(yè)。

“星沙店的成功給了我們很多信心，今后會加快其他項(xiàng)目的開發(fā)速度。”永旺夢樂城相關(guān)負(fù)責(zé)人說，計劃未來進(jìn)一步深耕湖南，布局5家購物中心。

“十四五”以來，我省積極應(yīng)對全球跨境投資波動，全力推動外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。截至2025年11月，全省累計實(shí)際使用外資625.65億元，年均增幅8.3%，高于全國平均水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比較2021年提升超20個百分比，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

外引項(xiàng)目拓增量，內(nèi)挖潛能優(yōu)存量，開放主體活力和投資動力持續(xù)激發(fā)。湖南在全國首發(fā)招商引資正面清單14條，通過舉辦中部投資貿(mào)易博覽會、港洽周、滬洽周、歐洽會等招商活動，大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘，“十四五”期間全省湘商回湘投資新注冊企業(yè)5909家，近4年來累計到資約2.2萬億元。

協(xié)鑫研發(fā)、錦智光電、新紫光等大項(xiàng)目相繼落地，德國巴斯夫、日本永旺等212家世界500強(qiáng)在湘投資，“投資湖南”品牌進(jìn)一步擦亮。

2025年6月14日，長沙國際會展中心，工作人員在盧旺達(dá)展臺為觀眾表演舞蹈。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

對非合作，先行先試勇當(dāng)“開拓派”

據(jù)長沙海關(guān)統(tǒng)計，自2024年1月湖南省《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》獲批以來，湖南對非進(jìn)出口累計突破千億元，貿(mào)易伙伴幾乎覆蓋非洲所有國家和地區(qū)。

主動融入共建“一帶一路”，打造地方對非經(jīng)貿(mào)合作示范高地，是湖南開放發(fā)展的重要板塊。數(shù)據(jù)顯示，湖南對非貿(mào)易額由2020年的288.4億元增長到2024年的548億元，年均增長17%，規(guī)模居全國第8位、中西部第1位。

近五年，全省對非實(shí)際投資近1億美元，在科特迪瓦、尼日利亞、坦桑尼亞、肯尼亞、贊比亞、阿爾及利亞等16個非洲國家啟動40多個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源、礦產(chǎn)品加工、跨境電商、交通物流等領(lǐng)域，打造了一批產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動、投貿(mào)聯(lián)動、物貿(mào)聯(lián)動示范項(xiàng)目。

中非經(jīng)貿(mào)博覽會已舉辦4屆，每屆均實(shí)現(xiàn)53個建交非洲國家參會全覆蓋，累計吸引境內(nèi)外各方近7萬人參會參展，舉辦經(jīng)貿(mào)活動百余場，觀展人次近60萬，簽約項(xiàng)目512個、金額647.1億美元。第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會實(shí)現(xiàn)“兩個首次”，首次以長沙城市命名向全世界發(fā)布《中非維護(hù)全球南方團(tuán)結(jié)合作的長沙宣言》，首次在北京以外到位部長級以上外國政要最多的一次展會。

湖南自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)。 通訊員 攝?

自貿(mào)“引擎”轟鳴，制度創(chuàng)新敢為“先鋒派”

2020年9月，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，到2025年9月已五周年。

自貿(mào)區(qū)的使命就是為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為百姓謀福祉。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5年來，一直錨定讓跨境貿(mào)易“更省時、更省錢、更便利”來推進(jìn)自貿(mào)制度創(chuàng)新。

新能源汽車電池出口，如今無需在重慶與長沙之間進(jìn)行長達(dá)上千公里的“折返跑”了。這得益于湖南2025年在全國首創(chuàng)“出口新能源汽車電池包裝使用鑒定聯(lián)動監(jiān)管新模式”。在新模式下，電池在長沙進(jìn)行鑒定監(jiān)管后，可直接“分箱發(fā)運(yùn)”出口，每單減少物流時間10天以上，每年可為企業(yè)降低成本近千萬元。

2024年，金信期盈證券在長沙經(jīng)開區(qū)成立注冊資本10億元的長沙信泓股權(quán)投資合伙企業(yè)，開展我省首個QFLP試點(diǎn)，將“金融活水”投向新能源、新材料、節(jié)能科技、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)導(dǎo)入眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

5年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”，共形成制度創(chuàng)新成果109項(xiàng)。7項(xiàng)在全國復(fù)制推廣（分別獲評全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和第五批、第六批最佳實(shí)踐案例，在參與上述三次評選的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，獲評成果數(shù)量位列第一），11項(xiàng)被國家部委推介；新設(shè)企業(yè)近5.8萬家，以全省萬分之六的面積，貢獻(xiàn)了全省近三成外貿(mào)總量，成為湖南開放發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

長沙黃花國際機(jī)場聯(lián)動城市智軌、地鐵、高速公路，建成外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通樞紐。通訊員 攝?

“五高”發(fā)力，按下開放“快進(jìn)鍵”

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。

“十五五”時期，湖南持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地將有哪些重點(diǎn)舉措？

“‘內(nèi)陸地區(qū)’是坐標(biāo)定位，‘改革開放’是使命任務(wù)，‘高地’是目標(biāo)要求?！焙鲜∩虅?wù)廳廳長沈裕謀說，“十五五”期間，湖南將著重從“五高”發(fā)力。

一是實(shí)施高位勢的開放戰(zhàn)略。謀劃建設(shè)“一帶一樞紐”：“一帶”是建設(shè)“環(huán)湘開放合作帶”，推動湖南相關(guān)市縣、園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、歷史沿革等，加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）開放合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”；“一樞紐”是建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)綜合性開放樞紐，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“五區(qū)”和五大國際貿(mào)易通道輻射帶動作用，打造全國對非經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，推動平臺經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二是培育高開放度的經(jīng)濟(jì)體系。大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)提質(zhì)增效行動，推動工程機(jī)械、軌道交通、先進(jìn)鋼鐵材料等產(chǎn)業(yè)出海，吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國際戰(zhàn)略投資者落地湖南，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)開拓全球市場。

三是打造高能級的開放平臺。不僅要鞏固升級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等現(xiàn)有開放平臺，也要拓展培育新興開放平臺，積極申辦、引進(jìn)更多國際知名展會、行業(yè)峰會，不斷提高開放平臺的輻射力、影響力和國際競爭力。

四是暢通高質(zhì)效的內(nèi)外循環(huán)。對內(nèi)建強(qiáng)經(jīng)營主體、激發(fā)市場活力，對外拓展國際市場、架構(gòu)全球網(wǎng)絡(luò)。全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求，引導(dǎo)地方以抓投資的力度來抓消費(fèi)，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)、“IP+消費(fèi)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

五是構(gòu)建高協(xié)同度的開放生態(tài)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、金融服務(wù)、涉外法治等領(lǐng)域，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，統(tǒng)籌推進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，聚力推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人智驅(qū)動等知識創(chuàng)新型開放，努力形成“外貿(mào)提質(zhì)、外資優(yōu)化、外經(jīng)拓展、外智引進(jìn)、外事賦能、外宣鼓勁”六外聯(lián)動的立體開放新格局。

（彭可心）