金沙江上游，葉巴灘水電站是我國在建海拔最高的雙曲拱壩電站。柴更利攝（影像中國）

位于江蘇揚州市的江都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，工人在制造重工設(shè)備。任 飛攝（影像中國）

浙江杭州市臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)大明山萬松嶺滑雪場迎來客流小高峰。胡建強攝（影像中國）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局等

中央經(jīng)濟(jì)工作會議著眼于確保“十五五”開好局、起好步，確定了2026年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的8項重點任務(wù)，其中，“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”排在首位。

“十四五”時期，我國持續(xù)發(fā)力擴大內(nèi)需，著力暢通供需循環(huán)，取得顯著成效。新的一年，“兩新”政策“兩重”項目優(yōu)化實施，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃、2026年提前批“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已下達(dá)。做好2026年經(jīng)濟(jì)工作，要加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨

第二十七屆哈爾濱冰雪大世界于2025年12月17日開園，迎接八方來客。從北方城市到各地，從冬季到四季，冰雪經(jīng)濟(jì)熱度不斷攀升，成為拉動消費、擴大內(nèi)需的強勁引擎。美團(tuán)旅行數(shù)據(jù)顯示：2025年12月以來，“室外滑雪場”搜索量同比增長超3倍。

冰雪經(jīng)濟(jì)的火熱，是一個縮影。我國堅持立足國內(nèi)，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，政策精準(zhǔn)發(fā)力，內(nèi)需潛力更好釋放。

消費品以舊換新等政策協(xié)同發(fā)力，市場持續(xù)平穩(wěn)增長。

“趁著國補下單，節(jié)省1000多元。”不久前，上海浦東新區(qū)的汪女士訂購了一臺新款洗碗機。下單后，服務(wù)人員很快上門，不僅對櫥柜進(jìn)行了局部改造，把洗碗機嵌入櫥柜，還解決了家電回收難題。“2025年前三季度，在以舊換新政策帶動下，海爾旗下家電銷量增長20%，其中家用空調(diào)增幅超過50%。”海爾智家有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2025年，消費品以舊換新政策發(fā)力顯效，全年以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次，支撐消費持續(xù)擴大。2025年1至11月，社會消費品零售總額同比增長4.0%，較上年同期加快0.5個百分點。

大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，設(shè)備工器具購置投資較快增長。

近期，湖北宜昌市2025年度75艘老舊營運船舶報廢更新工作收官，撥付補貼資金達(dá)2.2億元。“2艘瀝青船，共計800萬元補貼款。”宜昌三通航運有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人楊悅說。湖北相關(guān)市州共申報2025年第一批老舊營運船舶報廢更新項目14個，審批下達(dá)清單中涉及拆解船舶369艘，下達(dá)補貼6.09億元。

2025年，設(shè)備購置投資持續(xù)發(fā)揮拉動作用：1至11月，設(shè)備工器具購置投資同比增長12.2%，拉動全部投資增長1.8個百分點；占全部投資的比重為17.4%。

“兩重”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重點領(lǐng)域相關(guān)投資繼續(xù)擴大。2025年1至11月，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長12.5%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、水上運輸業(yè)投資同比分別增長20.7%和8.9%。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山認(rèn)為，我國內(nèi)需規(guī)模持續(xù)擴大、質(zhì)量持續(xù)提升、國際影響力持續(xù)增強，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

擴大內(nèi)需仍有巨大潛力和空間

專家分析，今后一個時期，我國擴大內(nèi)需雖面臨一些制約因素和困難挑戰(zhàn)，但總體上有利因素多于不利因素、機遇大于挑戰(zhàn)。

消費升級蘊含巨大潛力——

江西蘆溪縣南坑鎮(zhèn)新坪村，網(wǎng)絡(luò)主播介紹剛撈起的鮮魚，并發(fā)放優(yōu)惠券。2025年，蘆溪縣聯(lián)動電商平臺，組織40余家農(nóng)特企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園商戶參與“贛品網(wǎng)上行”等活動10場；1至10月，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額54397.84萬元。

張林山認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)、人工智能等不斷催生新業(yè)態(tài)新模式新場景，沉浸式、體驗式消費場景創(chuàng)新培育，直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛蓬勃發(fā)展，巨大的消費潛力將持續(xù)釋放。

有效投資空間仍然廣闊——

天津飛旋科技股份有限公司，新產(chǎn)線機器轟鳴。“科技型企業(yè)研發(fā)投入大、周期長，資金周轉(zhuǎn)是痛點。”公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李東暉說，郵儲銀行天津分行投放的1000萬元信用貸款，從對接調(diào)研到貸款落地，只用了15個工作日，“這筆資金已用于新技術(shù)研發(fā)和舊產(chǎn)線升級。”

貴州臺江縣苗苗酸湯食品有限公司，6組不銹鋼發(fā)酵罐在燈光下格外耀眼。這家公司由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所與鍋圈食品合作投資建設(shè)，現(xiàn)代化生產(chǎn)線將酸湯發(fā)酵時間由3至6個月縮短到7天，而且全流程可控。

海南的一處中通快遞網(wǎng)點，一件件包裹經(jīng)激光掃描后，系統(tǒng)自動識別目的地信息，從傳送帶滑入對應(yīng)格口。2025年8月，網(wǎng)點投資50多萬元上線了這套自動化分揀系統(tǒng)，運營效率和處理能力提升明顯。2025年，中通快遞部署超690套自動化分揀設(shè)備。

我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對設(shè)備更新、工藝煥新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等投資需求很大；關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域補短板，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成源源不斷的投資發(fā)展新動力。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

張林山認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步做強國內(nèi)大循環(huán)，有效應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)強大國內(nèi)市場，必須把大力提振消費擺在更加突出的位置。

午飯時間，云南宜良縣鮮農(nóng)園宜良烤鴨城，店員忙著分揀菜品、打包訂單，美團(tuán)騎手等待取單。即時零售等商業(yè)新模式的發(fā)展，帶來便捷的購物體驗。

消費是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。既要立足當(dāng)前，把擴大消費與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，順應(yīng)消費升級趨勢，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，取消消費領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求、激發(fā)新動能；也要著眼長遠(yuǎn)，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，切實增強居民消費能力，完善社會保障體系，在保障和改善民生中擴大消費。

建設(shè)強大國內(nèi)市場，要積極擴大有效投資。

渝湘復(fù)線高速公路全線貫通，張靖皋長江大橋南航道橋南主塔順利封頂……我國交通固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運行，2025年預(yù)計超3.6萬億元。

支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程、有效降低全社會物流成本……2026年提前批“兩重”建設(shè)項目，突出國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)性質(zhì)要求。

支持城市更新、水利、生態(tài)保護(hù)修復(fù)……2026年提前批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，聚焦需要集中力量、持續(xù)投入、補短板調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的公共領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

“投資是當(dāng)前的需求，也決定未來的供給。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員杜月說，要保持合理政府投資力度，統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，加強項目全過程管理，確保資金用在“刀刃”上；持續(xù)激發(fā)民間投資活力，深入實施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，加強對民間投資項目的要素保障和融資支持，努力營造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

我們要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場，不斷把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展勝勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。