五蓮縣：“蓮心調(diào)”巧解行政爭議 法治溫度護航民生發(fā)展

2025年，五蓮縣司法局錨定“12345”工作思路，從陣地、機制、隊伍等多維度發(fā)力，推動行政爭議化解既有剛性尺度，更有民生溫度，以法治力量護航民生發(fā)展與縣域高質(zhì)量建設。

建強“一個陣地”，實現(xiàn)便民服務“零距離”。推進行政復議服務中心標準化建設，在縣城核心區(qū)建成300余平方米服務陣地，設置12個功能室，配備持證專員提供“面對面”指導服務。通過宣傳欄、電子屏等載體實時公開受理范圍、辦理流程及典型案例，優(yōu)化“一窗通辦”服務模式，推行容缺受理機制，切實降低群眾、企業(yè)維權(quán)成本，讓群眾“一看便知、一辦就成”。截至目前，已累計解答各類咨詢200余人次，有效提升了便民服務質(zhì)效。

聚焦“兩條主線”，推動調(diào)解監(jiān)督“雙輪驅(qū)動”。一方面，將調(diào)解貫穿行政復議案件全流程，成立“蓮心調(diào)”調(diào)解委員會，實行“一案一策”，提供“跟進和解、履行、后效”全鏈條服務，著力提升案結(jié)事了率。另一方面，強化執(zhí)法監(jiān)督職能，建立案件預警機制，重點針對執(zhí)法程序不規(guī)范、裁量不當?shù)葐栴}開展精準研判，制發(fā)復議意見書，推動行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來，已針對綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等重點領域制發(fā)復議意見書5份，推動相關(guān)領域爭議發(fā)生率下降30%，實現(xiàn)“以監(jiān)督促規(guī)范”的目標。

抓好“三個規(guī)范”，強化專業(yè)賦能提質(zhì)效。一是規(guī)范隊伍建設，推進行政復議隊伍專業(yè)化。選拔專業(yè)骨干充實復議崗位，吸納法律顧問、法學專家加入調(diào)解委員會，組建核心專家團隊，常態(tài)化開展案例研討、庭審觀摩等培訓活動。今年已組織培訓6場，提升復議隊伍專業(yè)能力。二是規(guī)范工作流程，完善《五蓮縣行政復議工作操作規(guī)程》，建立案件受理、審理、決定、執(zhí)行等全流程工作規(guī)范。三是規(guī)范案前調(diào)解，踐行“楓橋經(jīng)驗”，打造行政復議調(diào)解品牌“蓮心調(diào)”，推行“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)”工作機制，合力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽階段，在立案前成功化解行政爭議5起。

深化“四方聯(lián)動”，凝聚合力破解難題。構(gòu)建法院、檢察院、司法局、行政機關(guān)“四位一體”聯(lián)動機制，通過府院、府檢聯(lián)席會議研判重大復雜案件，規(guī)范行政機關(guān)負責人“出庭、出聲、處結(jié)”機制，今年來，行政機關(guān)負責人出庭率達100%。同時，搭建專業(yè)法律人才庫，開展以案釋法、同堂培訓等活動，梳理執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，提前預警執(zhí)法風險。今年已召開府院、府檢專題會議4次，化解重大案件7起，開展同堂培訓3場，梳理執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)12項。

推進“五措并舉”，筑牢源頭治理防線。堅持抓早抓小、源頭防控，在市場監(jiān)管、交通執(zhí)法等領域設置10個前端化解點，當場開展釋法糾錯；持續(xù)推行容缺受理機制，今年來，已受理容缺案件25件；整合律師、村（居）法律顧問、“黨員老兵”等力量參與基層爭議化解，其中8名“黨員老兵”成功化解基層爭議12起；建立“個案糾錯—類案規(guī)范—制度完善”閉環(huán)管理機制，推動3個部門完善5項制度；開展“邀約式”宣講、“復議入園區(qū)進企業(yè)”等活動，覆蓋企業(yè)300余家，提前梳理化解法律風險。

下一步，五蓮縣將持續(xù)深化“蓮心調(diào)”品牌建設，進一步健全行政復議制度體系，不斷提升行政爭議化解質(zhì)效，以更強有力的法治保障護航現(xiàn)代化錦繡五蓮建設，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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