中國日報12月5日張家界訊 近年來，湖南桑植縣合理優(yōu)化資源配置，全面推進耕地置換改革，推動土地集約高效利用率。

耕地置換，就是將那些因為位置偏遠，分布零散而導致耕種不便，效益低下的耕地與區(qū)位條件更好，集中連片的農(nóng)用地進行置換與整合，從而確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提升。

桑植縣位于武陵山腹地，屬典型喀斯特地貌區(qū)和“九山半水半分田”的山區(qū)地理特征。桑植縣作為湖南省優(yōu)先實施《構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制》改革試點，由自然資源部門牽頭，整合農(nóng)業(yè)、水利等部門資金，確定“以水定地、以耕定林”的發(fā)展思路，創(chuàng)新實施“山上換山下”模式，破解耕林錯配問題。該縣扎實推進“汛旱并防與耕地置換”項目建設(shè)，極大提高土地利用率，確保糧食安全生產(chǎn)。將過去“耕地上山、林果下山”等農(nóng)業(yè)空間錯配及防汛旱風險差，耕地利用率低的問題徹底扭轉(zhuǎn)過來。

初冬時節(jié)，在桑植縣廖家村鎮(zhèn)咱家村的連片稻田里，油菜苗長勢喜人，合作社農(nóng)戶正忙著清溝瀝水，為后續(xù)無人機追肥做準備。張家界市、桑植縣自然資源和規(guī)劃局工作人員走進糧油生產(chǎn)基地，詳細了解秋種冬播落實情況，查看土壤墑情，并聽取合作社負責人關(guān)于今冬明春糧食生產(chǎn)的規(guī)劃。

今年初，咱家村通過“山上耕地換取山下耕地”模式，整合150畝耕地、園地、林地，配套完善灌溉設(shè)施，讓昔日零散破碎的耕地變身集中連片、旱澇保收的優(yōu)質(zhì)良田，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，土地利用率大幅提升。

“我們將分散土地整合為規(guī)范農(nóng)田，新增良田122畝，通過村集體與大戶合作模式，既增加了村集體收入，又帶動村民就近務(wù)工。”咱家村黨支部書記向園介紹，“耕地集中連片后，規(guī)?；?、智能化耕種管理得以實現(xiàn)，極大調(diào)動了合作社和種植大戶的土地流轉(zhuǎn)積極性，從根本上解決了耕地非糧化問題，實現(xiàn)田有人管、地有人種的目標”。

桑植縣瑞祥農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社負責人陳明告訴記者：“我們合作社在廖家村鎮(zhèn)承包了530畝土地，今年首次實現(xiàn)集中機械化操作，土地連片讓作業(yè)效率更高、更安全，水源也更有保障。僅咱家村的122畝稻田，今年水稻總產(chǎn)量就達12萬斤左右，遠超預(yù)期”。

按照自然資源局項目規(guī)劃設(shè)計，廖家村鎮(zhèn)將項目區(qū)59戶農(nóng)戶的零散地塊整合為122畝連片稻田，建設(shè)灌溉渠2萬余米、排洪渠4.4千米，徹底改變了望天田的歷史。目前，該鎮(zhèn)已完成500多畝土地置換，220多戶農(nóng)戶從中受益。今年，試點區(qū)21萬斤稻米提前售罄，銷售額超100萬元，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收的規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。“土地質(zhì)量顯著提升，河邊遍布良田，實現(xiàn)了‘山下稻成行’的愿景?！绷渭掖彐?zhèn)黨委書記熊英表示，改革讓村民獲得地租收入，大戶收益也同步增長，干群關(guān)系更加融洽，基層治理效能顯著提升，形成良性發(fā)展閉環(huán)。

如今，桑植縣已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進“山上換山下”項目，新增耕地1461畝，配套灌排溝渠2.5萬米，建成“旱能灌、澇能排”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。同時，有序退出山上不穩(wěn)定耕地250畝，結(jié)合周邊林園地和山坡地，發(fā)展粽葉、白茶、苧麻等本地特色產(chǎn)業(yè)500余畝，經(jīng)測算，僅經(jīng)濟作物能為農(nóng)民增收600萬元，呈現(xiàn)出“山上經(jīng)作旺、山下稻花香”的喜人景象。桑植縣的創(chuàng)新模式，為全省構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制提供了實踐樣板，初步形成“防災(zāi)能力提升、耕地質(zhì)量優(yōu)化、農(nóng)民收入增長”的多贏格局，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)賦能。

（中國日報湖南記者站 編輯：朱友芳 通訊員：高雙志 龔曉敏）