西藏房屋市政工程智能化招投標(biāo)改革 為解決招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾提供“西藏經(jīng)驗(yàn)”

11月6日，西藏推行房屋市政工程施工智能化招投標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)舉行。自治區(qū)住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郝立東,自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心主任汪海澎，自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心副主任梅多曲珍，自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心二級(jí)主任科員格頓，自治區(qū)黨委宣傳部新聞處四級(jí)調(diào)研員徐卓共同出席。西藏自2024年5月起在全區(qū)房屋市政工程領(lǐng)域全面推行施工智能化招投標(biāo)。截至2025年10月底，全區(qū)采用智能化招投標(biāo)的項(xiàng)目達(dá)1788個(gè)，涉及投資金額380億元。

本次改革的核心理念是“技術(shù)賦能、規(guī)則主導(dǎo)”，創(chuàng)新構(gòu)建了“智能化招投標(biāo)”新模式。該模式通過“五個(gè)自動(dòng)”智能系統(tǒng)重塑招投標(biāo)流程。一是自動(dòng)匹配招標(biāo)條件，系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成公平的招標(biāo)要求，杜絕“量身定制”；二是自動(dòng)電子清標(biāo)，通過分析硬件信息、報(bào)價(jià)規(guī)律等多維數(shù)據(jù)，智能識(shí)別并阻斷圍串標(biāo)行為；三是自動(dòng)抓取商務(wù)信息，企業(yè)資質(zhì)、人員資格、業(yè)績(jī)等信息直接從住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”獲取，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，從源頭上防范了虛假投標(biāo)；四是自動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審，系統(tǒng)固化了評(píng)審規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無差別計(jì)算評(píng)分，最大限度減少人為干預(yù)；五是自動(dòng)全鏈條監(jiān)管，全過程操作留痕，責(zé)任可溯。這“五個(gè)自動(dòng)”共同構(gòu)筑了一個(gè)由規(guī)則和算法驅(qū)動(dòng)的招投標(biāo)新生態(tài)，從根本上保障了過程的規(guī)范與高效。

自治區(qū)住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)   郝立東

在“智能化招投標(biāo)”框架下，評(píng)標(biāo)全過程由系統(tǒng)自動(dòng)完成，“評(píng)標(biāo)專家僅對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核”，有效解決了專家操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果的問題。同時(shí)，通過打通電子交易系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)與建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)，“實(shí)現(xiàn)投標(biāo)承諾人員與施工現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)信息關(guān)聯(lián)”，有效破解了“兩張皮”等長(zhǎng)期存在的行業(yè)頑疾。

自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心主任   汪海澎

改革還創(chuàng)新引入“招標(biāo)人自主定標(biāo)”模式，實(shí)行“評(píng)標(biāo)與定標(biāo)適度分離”。系統(tǒng)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)審并推薦不少于5名合格候選人，招標(biāo)人充分發(fā)揮定標(biāo)權(quán)。為確保權(quán)利用于“擇優(yōu)”而非“擇關(guān)系”，建立了多重約束機(jī)制。一是制度保障，出臺(tái)了《自主定標(biāo)導(dǎo)則》，嚴(yán)格規(guī)范定標(biāo)委員會(huì)的組成與決策程序；二是深度考察，創(chuàng)新引入現(xiàn)場(chǎng)答辯機(jī)制，讓招標(biāo)人能面對(duì)面考察候選團(tuán)隊(duì)的真實(shí)履約能力，特別是高原施工等關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)；三是全程陽(yáng)光，定標(biāo)方法和結(jié)果全部納入“十公開”范圍，接受全社會(huì)監(jiān)督。通過這些措施，在賦予招標(biāo)人靈活性的同時(shí)，確保了定標(biāo)過程的科學(xué)、民主與透明。

自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心副主任   梅多曲珍

施行改革以來，取得了多方面實(shí)質(zhì)性成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵方面。一是市場(chǎng)環(huán)境得到系統(tǒng)凈化。通過采用系統(tǒng)性的技術(shù)手段，串通投標(biāo)全面得到有效遏制。同時(shí)，資金共管等創(chuàng)新機(jī)制，從源頭上壓縮了買標(biāo)賣標(biāo)的生存空間；二是資源配置效率大幅度提升。全流程智能化，評(píng)標(biāo)時(shí)間從傳統(tǒng)模式的平均一天縮短至1小時(shí)以內(nèi)，效率提升超過80％。對(duì)企業(yè)而言，遠(yuǎn)程參與投標(biāo)、數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取等機(jī)制，參與單個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)成本降低了5000至10000元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是項(xiàng)目履約得到可靠保障。通過“業(yè)績(jī)匹配”“現(xiàn)場(chǎng)答辯”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)與項(xiàng)目需求的高度契合。不僅提升了招標(biāo)人的滿意度，更重要的是為工程質(zhì)量和安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是市場(chǎng)活力得到充分釋放。今年8月以來，全區(qū)完成招標(biāo)項(xiàng)目225個(gè)，吸引4007家次企業(yè)參與投標(biāo)，統(tǒng)一的規(guī)則和透明的環(huán)境，讓各類企業(yè)都能在公平的賽道上競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)參與度顯著提升。

自治區(qū)住建廳建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心二級(jí)主任科員   格頓

西藏的智能化招投標(biāo)實(shí)踐獲得了廣泛認(rèn)可，改革模式已走在全國(guó)前列，為湖南、浙江、貴州等地的類似探索提供了有益參考。下一步，自治區(qū)將持續(xù)完善系統(tǒng)，拓展應(yīng)用范圍，為構(gòu)建更加開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

（圖片由賈凱強(qiáng)授權(quán)提供）

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