展望“十五五”，未來鄉(xiāng)村是啥樣？

習(xí)近平總書記指出：“著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面部署一批務(wù)實(shí)舉措。”

“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出部署，明確“推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的前進(jìn)方向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。著眼縮小城鄉(xiāng)差別，《建議》部署的一批務(wù)實(shí)舉措，描繪出“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的新圖景。

補(bǔ)齊短板，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。

《建議》提出，“持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題”。

目前，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%左右，生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率超過了45%，鄉(xiāng)村環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了干凈整潔。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，也是滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活需要的內(nèi)在要求。

山更綠、水更清、村更美。未來5年，鄉(xiāng)村環(huán)境從“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)”，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境是關(guān)鍵一環(huán)。統(tǒng)籌資源要素，因地制宜改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村顏值越來越靚，人居環(huán)境舒適度不斷提高，廣袤鄉(xiāng)村處處舒展美麗新畫卷。

全面提升，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。

《建議》在“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”部分明確鄉(xiāng)村建設(shè)要“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”。

“外賣進(jìn)村”漸成趨勢(shì)，新能源充電樁加速下鄉(xiāng)……“十四五”時(shí)期，各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，目前農(nóng)村公路總里程已經(jīng)超過464萬公里，行政村5G通達(dá)率超過90%，2199個(gè)縣（市、區(qū)）開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，95%以上的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保，鄉(xiāng)村生活越來越美好。

鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系著億萬農(nóng)民的生活福祉與社會(huì)的全面進(jìn)步。業(yè)內(nèi)人士分析，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間意味著通過對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的迭代升級(jí)，全面提升農(nóng)村的生活質(zhì)量。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距集中表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度。

一方面，推動(dòng)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)往村覆蓋、往戶延伸，持續(xù)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，應(yīng)當(dāng)注意鄉(xiāng)村建設(shè)投入應(yīng)具有前瞻性，避免重復(fù)投入出現(xiàn)浪費(fèi)。

另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系加速農(nóng)村延伸覆蓋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活特點(diǎn)，提供更加便利有針對(duì)性的公共服務(wù)。

由點(diǎn)及面，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。

《建議》對(duì)“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制”作出具體部署，提出“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員葉興慶指出，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)在分類有序、片區(qū)化推進(jìn)上下功夫。片區(qū)化是在地緣相接、人緣相親、資源互補(bǔ)的多個(gè)村莊之間，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享、治理協(xié)同的融合發(fā)展單元。

從“單點(diǎn)振興”到“全域共富”，分類有序、片區(qū)化發(fā)展是重要抓手。規(guī)劃連片實(shí)施、環(huán)境連片提升、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、資源連片投入，以聯(lián)動(dòng)發(fā)展提升鄉(xiāng)村建設(shè)效能，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

面向“十五五”，錨定“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”重要目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攻難題、提質(zhì)效，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，努力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。