2025年11月1至2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦的“ 中國‘十五五’：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第 91 次中國改革國際論壇 ”在海口召開。與會專家學者圍繞加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表觀點。

遲福林：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長

“十五五 ”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。擴大消費是高質(zhì)量發(fā)展的基礎與關鍵；以人為本的新型城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體；高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

彭森：中國經(jīng)濟體制改革研究會原會長

深化經(jīng)濟體制改革要以要素市場化配置改革為重點，使市場在土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)、管理等要素配置中發(fā)揮決定性作用，為我國高質(zhì)量發(fā)展增動力、激活力。政府作用是否有效發(fā)揮，關鍵看市場是不是真正“放得活 ”，市場在資源配置中的決定性作用是否充分發(fā)揮。要用改革激發(fā)市場活力，用規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)方向，用法治規(guī)范市場主體與政府行為。

張軍擴： 全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會理事長

“ 十五五 ”時期有效釋放內(nèi)需潛力要長短結(jié)合標本兼治。一方面，消費需求潛力的有效釋放需要更加突出結(jié)構(gòu)性對策，采取逆周期性鼓勵消費政策，以較大力度提高低收入人群的社會保障和公共服務水平，加大供給側(cè)政策力度，盡快通過市場力量引入優(yōu)質(zhì)服務供給資源更好滿足需求；另一方面，投資需求空間依然不小，也需要通過體制和政策創(chuàng)新來支持，加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

劉世錦：國務院發(fā)展研究中心原副主任

“ 十五五 ”時期我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展有三個重點。一是制造強國。重點是持續(xù)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的位置，提高勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、行業(yè)增加值率；二是消費強國。與國際上和中國現(xiàn)階段人均收入水平相對應的消費 占 GDP 比重大體接軌，與此相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關系基本理順；三是金融強國。要構(gòu)建強大貨幣與強大資本市場，使資本市場配置資源的能力和比重進一步上升。

周樹春：中國人權發(fā)展基金會常務副理事長

高水平對外開放是“ 十五五 ”時期中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、塑造國際競爭新優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略；堅持開放合作互利共贏，是中國式現(xiàn)代化的必然要求。下一步，中國必將堅定不移擴大高水平對外開放， 尤其是穩(wěn)步推進制度型開放。

黃群慧：全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員

縱深推進統(tǒng)一大市場建設，要建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。同時，增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。此外，還需要在深化統(tǒng)計核算制度創(chuàng)新、健全社會信用體系建設、完善干部績效考核制度等方面形成具體措施。

劉尚希：全國政協(xié)委員，中國財政科學研究院高端智庫首席專家、原院長

以人為中心構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，建設全國統(tǒng)一大市場，需要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場。按黨的二十屆四中全會要求，加快打破城鄉(xiāng)間的市場體制性壁壘，這不僅將提升我國市場運行效率，也將促進公平性的提升。

張占斌：中央黨校（國家行政學院） 中國式現(xiàn)代化研究中心主任

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和世界發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略決策，表達了沿著社會主義市場經(jīng)濟體制道路奮勇前進的決心。未來，需要處理好政府與市場、效率與公平、國內(nèi)市場與國際市場、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系等重大關系。

曹遠征：清華大學經(jīng)濟管理學院管理實踐訪問教授

“ 十五五 ”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，必須以改革創(chuàng)新為根本動力。如何通過制度創(chuàng)新更好地構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就需要推動有效市場和有為政府相結(jié)合，從而構(gòu)建起現(xiàn)代化的制度保障。

張?zhí)N嶺：中國社會科學院學部委員

中國高水平開放中，規(guī)則在對接中占有很大比重，中國正由被動式的對接轉(zhuǎn)向主動的對接和規(guī)則的共同創(chuàng)造。開放面臨新的挑戰(zhàn)，需要做好準備。中國的高質(zhì)量發(fā)展是整體性的，要與新發(fā)展理念相接軌，要使經(jīng)濟增長和發(fā)展成果惠及更多群體。

常修澤：中國宏觀經(jīng)濟研究院教授

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用。這需要進一步明確政府與市場的邊界，特別是在市場失靈和公共服務領域，更好發(fā)揮有為政府作用。在其他領域， 更多發(fā)揮市場決定作用。

劉興華：同濟大學特聘教授

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要的是處理好政府和市場的關系。黨的二十屆四中全會提出，要“放得活、管得好 ”。從“管得住 ”到“管得好 ”，是政府經(jīng)濟治理的重大變化。同時，適應“投資于物 ”與“投資于人 ”相結(jié)合的新要求，推動政府宏觀經(jīng)濟治理體系完善。