“十五五”規(guī)劃建議提出：“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。2025年10月31日下午，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南自由貿(mào)易港研究院承辦的“高水平開(kāi)放的海南自由貿(mào)易港”國(guó)際論壇在海口召開(kāi)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在開(kāi)幕式以“打造重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)——作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港”為題發(fā)表主旨演講。

遲福林認(rèn)為，在12月18日即我國(guó)改革開(kāi)放紀(jì)念日這一天，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，彰顯了新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的決心，充分體現(xiàn)了作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的特殊地位。“十五五”時(shí)期，面對(duì)百年變局加速演進(jìn)的復(fù)雜局勢(shì)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，要從全局理解和把握中央的戰(zhàn)略意圖，使封關(guān)運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港充分發(fā)揮“重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”的戰(zhàn)略作用。

遲福林就如何理解“重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”這一海南自由貿(mào)易港作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵進(jìn)行闡述。他認(rèn)為，亞洲既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，也是區(qū)域自由貿(mào)易的重心。從迪拜、新加坡、中國(guó)香港等自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)看，“地緣優(yōu)勢(shì)+高水平開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”是其發(fā)揮重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用的基本要素。海南地處RCEP區(qū)域中心位置，是我國(guó)面向東盟的最前沿。以打造重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港，要主動(dòng)適應(yīng)和融入以RCEP為載體的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)，以高水平開(kāi)放的政策制度和地緣優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的樞紐功能。他為此建議，“十五五”要為打造“重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)，海南自由貿(mào)易港需要在中國(guó)與RCEP等區(qū)域自由貿(mào)易格局中的地位明顯提升，需要在以投資東盟為重點(diǎn)的“兩個(gè)總部基地”取得重要進(jìn)展，需要初步成為中國(guó)-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)共同大市場(chǎng)的重要樞紐。

形成海南自由貿(mào)易港建設(shè)的合力既是國(guó)家重大戰(zhàn)略的基本要求，也是打造“重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”的首要關(guān)鍵。遲福林認(rèn)為，作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港，其核心政策就是“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”。加緊核心政策落地，是內(nèi)外企業(yè)對(duì)海南自由貿(mào)易港的首要預(yù)期。此外，需要出臺(tái)更有針對(duì)性的具體政策，提升島內(nèi)居民的獲得感，激發(fā)全社會(huì)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的主動(dòng)性積極性。遲福林還表示，從幾年的實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于形成中央部委與海南的合力，并建立高效的“合力”機(jī)制。要用好《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》這一形成合力的最大依據(jù)。

遲福林認(rèn)為，以打造對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)為戰(zhàn)略目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重大任務(wù)，一是加快打造我國(guó)面向東盟的單邊開(kāi)放新前沿；二是加緊核心政策全面落地；三是以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為依據(jù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新的突破；四是以用好“海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)”構(gòu)建完善的法治體系。

11月1日是中改院建院34周年。1991年11月1日，中改院舉行成立大會(huì)并召開(kāi)海南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略研討會(huì)。遲福林表示，中改院立足海南這片改革開(kāi)放熱土，在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，為海南的改革發(fā)展出謀劃策。在海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深感重任在肩、責(zé)任重大。中改院將堅(jiān)持以高度的使命感、責(zé)任感，為打造以“重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港繼續(xù)竭心盡力。