10月26日，上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長、國際與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授徐家良與北京大學(xué)出版社在上海共同發(fā)布了國家社會科學(xué)基金重大項目成果《中國式現(xiàn)代化慈善事業(yè)的制度體系研究》。該書基于全國多地民政部門調(diào)研，慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺等慈善參與主體訪談及政策文本分析，構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化背景下慈善事業(yè)制度體系的理論框架與實踐路徑，為新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮第三次分配作用提供了重要學(xué)術(shù)支撐與實踐指引。

該書系統(tǒng)梳理我國慈善事業(yè)制度發(fā)展歷程，提出我國已構(gòu)建起集領(lǐng)導(dǎo)、法律、協(xié)同、動員、監(jiān)督制度于一體的慈善事業(yè)制度體系，也指出了當(dāng)前我國慈善制度體系仍存在諸多亟待解決的問題。例如，在法律制度層面，存在著頂層設(shè)計不完善、法律銜接不順暢、支持性制度未落實等突出問題；在監(jiān)督制度層面，面臨著國家機關(guān)監(jiān)督的協(xié)同性不足、組織化社會力量監(jiān)督的合法性有待提升、個體化社會力量監(jiān)督的持續(xù)性不足等挑戰(zhàn)。

該書提出慈善事業(yè)制度體系優(yōu)化的五個方面：一是構(gòu)建一核多元的領(lǐng)導(dǎo)制度；二是構(gòu)建復(fù)合型法律制度，確保《慈善法》及其配套制度體系的完整性，推動社會組織專門立法；三是建立以政帶社的協(xié)同制度，建立慈善委員會優(yōu)化央地協(xié)同，培育慈善行業(yè)組織強化政社協(xié)同；四是創(chuàng)新表彰型動員制度，推動廣泛的慈善參與；五是建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督制度，搭建國家層面數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，提升組織化社會監(jiān)督合法性。

中國慈善事業(yè)制度體系的發(fā)展將聚焦法治化、數(shù)字化、全民化三大方向。法治化是慈善事業(yè)規(guī)范運行的根本保障，數(shù)字化是提升慈善治理效能的關(guān)鍵支撐，全民化是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的核心動力。多地已開展相關(guān)實踐探索，部分省市的慈善數(shù)字平臺、社區(qū)慈善試點已取得積極成效，為全國層面制度體系優(yōu)化提供了有益借鑒。

（中國日報上海分社 記者 周文婷）