10月14日，馬來西亞外交部長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于10月26日東南亞國(guó)家聯(lián)盟峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“東盟峰會(huì)”）期間在馬來西亞見證泰國(guó)和柬埔寨簽署和平協(xié)議。但在這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)一周以前，美國(guó)媒體《政客》（Politico）曾引述多位匿名美國(guó)官員指出，特朗普出席東盟峰會(huì)的前提是“馬來西亞政府必須同意特朗普在峰會(huì)期間主持柬埔寨和泰國(guó)和平協(xié)議的簽署儀式”，并將中國(guó)“排除在儀式活動(dòng)之外”，從而“確保焦點(diǎn)集中在特朗普身上”。在被問及該情況是否屬實(shí)的時(shí)候，有官員甚至揚(yáng)言：“中國(guó)沒有在談判中發(fā)揮作用”。

柬泰在東盟框架下達(dá)成階段性解決方案，本應(yīng)成為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的積極范例。然而，特朗普政府提出的無理要求，不僅引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)其調(diào)停目的的普遍質(zhì)疑，更與地區(qū)國(guó)家通過對(duì)話協(xié)商化解分歧的普遍共識(shí)相背離。需要指出的是，中國(guó)自沖突爆發(fā)以來一直以照顧柬泰雙方舒適度的方式勸和促談，中國(guó)外交部亞洲事務(wù)特使多次前往柬、泰開展穿梭外交，中柬泰三國(guó)代表在上海舉行非正式會(huì)晤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正的停火，中柬泰外長(zhǎng)達(dá)成“安寧共識(shí)”進(jìn)一步鞏固停火態(tài)勢(shì)。“大國(guó)有大國(guó)的樣子”，中國(guó)雖不居功，但誰(shuí)也不能抹殺中國(guó)為和平解決柬泰邊境沖突發(fā)揮的建設(shè)性作用，柬埔寨、泰國(guó)、東盟輪值主席國(guó)馬來西亞均對(duì)中方發(fā)揮的不可替代作用表示高度贊賞。美方攘人之美，貪天之功，妄圖通過排除中國(guó)來抬高自己，不僅罔顧事實(shí)真相，更暴露出其狹隘的政治思維，不禁讓人質(zhì)疑，美國(guó)到底是“和平締造者”還是“摘桃子的人”？

在調(diào)解柬泰邊境沖突的過程中，美國(guó)采取其慣用的霸凌強(qiáng)壓的手段，沒有對(duì)當(dāng)事方意愿的尊重，只有赤裸裸的關(guān)稅威脅。此前，美政府威脅對(duì)柬泰兩國(guó)輸美商品征收高達(dá)36%的懲罰性關(guān)稅，除非雙方達(dá)成停火協(xié)議并恢復(fù)貿(mào)易談判。美國(guó)是柬泰兩國(guó)最為重要的出口市場(chǎng)：對(duì)美出口約占泰國(guó)出口總額的18%，在柬埔寨這一比例更高達(dá)35%。特朗普政府試圖將關(guān)稅武器化，通過威脅打壓柬泰出口，形成非對(duì)稱威懾效應(yīng)，極限壓縮柬泰的議價(jià)空間，凸顯出美外交政策的冷酷算計(jì)。

實(shí)現(xiàn)和平的過程與目的，與和平本身同樣重要。對(duì)美來說，和平并非源于各方平等協(xié)商、相互妥協(xié)的結(jié)果，而是被異化為由單邊強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)的利益交易，目的是將本應(yīng)謹(jǐn)慎、妥善應(yīng)對(duì)的地區(qū)沖突轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)“個(gè)人政治秀”。如泰國(guó)學(xué)者帕溫·查查瓦爾蓬蓬（Pavin Chachavalpongpun）所言，此舉將“一場(chǎng)復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)程變成了一場(chǎng)象征性的外交表演，旨在提升美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治形象”。這種將和平工具化、功利化的行為，在美方對(duì)諾貝爾和平獎(jiǎng)的偏執(zhí)上得到充分體現(xiàn)，這種自我“貼金”無異于一場(chǎng)“鬧劇”，因?yàn)槠鋭?dòng)機(jī)并非基于對(duì)國(guó)際道義的認(rèn)同，其目標(biāo)也絕不是真要幫助柬泰解決爭(zhēng)端，只是為角逐諾獎(jiǎng)積攢“和平政績(jī)”，事實(shí)上這一政績(jī)被嚴(yán)重夸大，其中的行為邏輯也與“和平精神”南轅北轍。

美國(guó)政府從未正視東南亞國(guó)家的共同利益與訴求，而是一昧將后者視作霸凌對(duì)象和地緣政治工具。一方面，美官員對(duì)東南亞事務(wù)極度無知，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在任命聽證會(huì)上更是連一個(gè)東盟國(guó)家的名字都說不出來。另一方面，美政府加征“懲罰性”關(guān)稅、挑撥東南亞國(guó)家同中國(guó)友好關(guān)系等霸凌行徑，充分暴露了美國(guó)的戰(zhàn)略思維混亂與不可預(yù)測(cè)性，使得一些東南亞國(guó)家開始重新評(píng)估與美國(guó)的關(guān)系。正如新加坡學(xué)者鄺云峰（Yuen Foong Khong）與廖振揚(yáng)（Joseph Chinyong Liow）所言，東南亞雖坐擁龐大人口和與日俱增的經(jīng)濟(jì)分量，卻常遭西方大國(guó)忽視，特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”路線“無異于親手葬送美國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來在東南亞積累的戰(zhàn)略信任與外交遺產(chǎn)”。

強(qiáng)扭的瓜終究不會(huì)甜，只要有一方不是心甘情愿地坐上簽字桌，這份協(xié)議就可能無法真正落地。在美國(guó)威逼利誘下取得的和平是治標(biāo)不治本，必將為后續(xù)談判進(jìn)程埋下隱患,到時(shí)美國(guó)早已拍屁股走人,留下爛攤子還得當(dāng)事國(guó)處理。美國(guó)急于做表面文章，掩蓋不了柬泰和平仍然脆弱的事實(shí)。在馬來西亞外交部長(zhǎng)確認(rèn)特朗普出席東盟峰會(huì)以后，法國(guó)媒體《世界報(bào)》引述泰國(guó)外交部發(fā)言人指出，泰國(guó)注意到美國(guó)的態(tài)度，但要求柬埔寨必須首先解決泰國(guó)提出的主張。10月14日，柬埔寨前領(lǐng)導(dǎo)人洪森則在“臉書”（Facebook）上發(fā)帖稱，邊境局勢(shì)仍然“令人擔(dān)憂且非常脆弱”“沖突可能再次發(fā)生”。此次沖突涉及殖民主義遺毒、領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、民族主義情緒等復(fù)雜因素，僅憑一紙協(xié)議無法從根本上解決，美生硬介入反而會(huì)使問題進(jìn)一步復(fù)雜化、擴(kuò)大化。柬埔寨學(xué)者萬(wàn)納克·羅（Vannak Ro）同樣指出，外部勢(shì)力強(qiáng)加的和平往往不可持續(xù)：“在當(dāng)今的多極世界中，脅迫手段正日益取代外交手段，使得柬泰停火更難維持。”

更深層的隱憂，在于美政府對(duì)“東盟方式”的破壞。“東盟方式”根植于“東方智慧”，秉持對(duì)話協(xié)商、開放包容的多邊合作精神，主張以平等對(duì)話凝聚共識(shí)，反對(duì)以強(qiáng)制手段維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。柬泰邊境沖突爆發(fā)以來，東盟在勸和促談方面發(fā)揮了“主渠道”作用，正是在馬來西亞首相安瓦爾的推動(dòng)下，柬泰兩國(guó)才朝著緩和局勢(shì)和恢復(fù)和平邁出了關(guān)鍵的第一步。沖突爆發(fā)以來，中國(guó)始終支持以“東盟方式”推動(dòng)政治解決，而特朗普政府則對(duì)“東盟方式”避而不談，折射出中美兩國(guó)在地區(qū)合作理念上的根本差異。

隨著東盟峰會(huì)日益臨近，美政府的單邊行徑再次將其推上輿論風(fēng)口浪尖。美方若執(zhí)意將中方排除在所謂“和平儀式”外，只會(huì)暴露出其搶摘“和平果實(shí)”、架空“東盟方式”的狹隘動(dòng)機(jī)。國(guó)際調(diào)解實(shí)踐反復(fù)證明，排他性做法不僅違背多邊主義原則，更會(huì)損害地區(qū)合作根基。其他國(guó)家也有充分理由擔(dān)心，未來是否也會(huì)遭遇類似的“排除”局面。相信中國(guó)會(huì)繼續(xù)以自己的方式勸和促談，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)停火和柬泰關(guān)系轉(zhuǎn)圜發(fā)揮建設(shè)性作用，為地區(qū)長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)。

（李仲良）