充分發揮從嚴監督執紀利器作用

習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調，從嚴監督執紀是黨的自我革命的利器，要求在從嚴監督執紀方面進一步落實到位，為紀檢監察機關履行監督責任、推動黨的自我革命向縱深發展進一步指明了方向、提供了遵循。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，必須認真學習貫徹這一重要要求，充分發揮從嚴監督執紀利器作用，縱深推進正風肅紀反腐，更好擔負起在推進黨的自我革命中的重大使命。

監督執紀首在從嚴，必須利劍高懸、寸步不讓

嚴明紀律，是馬克思主義政黨的鮮明特點。歷史和現實充分證明，全面從嚴治黨關鍵在嚴。紀檢監察機關作為黨內“紀律部隊”，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，從堅決做到“兩個維護”的政治高度，始終扛牢監督專責，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

準確運用“四種形態”，他律與自律結合。“四種形態”將嚴管與厚愛、懲治與挽救、抓“關鍵少數”與管“絕大多數”有機統一，體現了全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，為從嚴監督執紀提供了標尺，必須精準有效使用，切實把紀律挺在前面。堅持教育在先、警示在前，推動建立常態化長效化的紀律教育機制，統籌推進黨性教育、紀律教育、廉政教育、警示教育，使之貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，引導黨員、干部真正把他律轉化為自律。堅持抓早抓小、防微杜漸，做細做實日常監督，對苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒、批評教育等方式及時糾正，防止小毛病演化成大問題。堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀行為發現一起、查處一起，不搞法不責眾、下不為例，不搞情有可原、區別對待，真正將黨風黨紀硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒。

始終保持高壓震懾，“打虎”與“拍蠅”并重。習近平總書記強調，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，必須增強戰略定力，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。堅持凡事首先從政治上看、從政治上查、從政治上審，緊盯政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決同破壞黨的團結統一的言行作斗爭，以嚴明政治紀律和政治規矩，帶動各項紀律規矩嚴起來、硬起來。把辦案作為最有力的監督，聚焦重點問題、重點領域、重點對象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，堅持受賄行賄一起查，貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查辦一批有影響、有分量的典型案件，清除系統性腐敗風險，以“懲”的力度彰顯“嚴”的要求。縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，著力糾治貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

深化風腐同查同治，正風與反腐貫通。風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須深刻把握風腐同根同源、互為表里的本質特征，堅持由風查腐循線深挖、由腐糾風雙向突破，推動正風反腐一體深化。一方面，把準由風及腐的利益鏈，把有無“小圈子”、是否影響公正執行公務情形等問題作為“必問必核事項”，查清案件涉及的資金來源、目的事由、吃喝收禮場所等，深挖細查“四風”問題背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等腐敗問題；對脫離實際定政策、盲動蠻干上項目等問題，注意甄別背后可能存在的失職瀆職、權錢交易行為。另一方面，構建由腐糾風的工作鏈，堅決查清查透審查調查對象本人及涉及其他公職人員違規吃喝、違規收送禮品禮金等“四風”問題，針對反映的地區性、行業性、領域性作風頑疾強化系統整治，鏟除風腐滋生共性根源，堅決破除風腐相互交織、催生助長的惡性循環。

監督執紀重在治權，必須找準靶向、精準施策

習近平總書記多次指出，要加強對權力運行的制約和監督，強調反腐敗必須規范權力運行。腐敗和權力往往相伴而生，權力配置不科學、使用不規范、監督不到位，就必然導致腐敗。要寓制衡于權力運行之中，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，確保黨和人民賦予的權力始終在正確軌道上運行。

聚焦樹牢正確的權力觀，推動固本培元。權力觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，直接影響黨員、干部立身處世、從政干事的人生選擇。要將增強黨性作為根本，持續鞏固擴大黨內集中教育成果，把各級落實“第一議題”制度、嚴肅黨內政治生活等情況納入監督檢查、巡視巡察重點，督促黨員、干部堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，自覺加強黨性修養和歷練，不斷堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、厚植為民情懷、純正道德品質、保持清正廉潔。持續強化黨的宗旨教育，堅決整治不作為亂作為慢作為假作為問題，引導黨員、干部自覺樹立權為民所賦、權為民所用的馬克思主義權力觀。聚焦“國之大者”做實政治監督，推動黨員、干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以“時時放心不下”的責任感落實好黨中央各項決策部署，把手中權力用于為黨分憂、為民造福。

聚焦反對特權思想、特權現象，強化日常管理監督。特權是最大的不公，對黨群關系最具殺傷力，人民群眾最痛恨。必須鍥而不舍落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”，教育引導黨員、干部增強群眾觀念和公仆意識，破除“官本位”思想。堅持抓在平常、管在經常，加大對干部行權用權的日常監督，使黨員、干部進一步養成在受監督和約束的環境中工作、生活的習慣；突出對領導班子特別是“一把手”的監督，加強對民主集中制貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處作風霸道、搞“一言堂”等問題，督促領導干部嚴格按程序辦事、按規矩辦事。加強新時代廉潔文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，在全社會營造公私分明、崇廉拒腐的良好風尚。

聚焦規范權力運行，深化以案促改促治。腐敗的本質是權力濫用，必須盯緊權力運行各個環節加強全過程監督，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，把權力關進制度的籠子。堅持監督、辦案、整改、治理一體推進，從監督辦案一開始就注重發現制度建設、權力運行、治理體系方面的問題，有的放矢提出紀檢監察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、優化治理。抓住定政策、作決策、審批監管、干部選拔任用等關鍵權力，推動健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，最大限度壓縮權力尋租空間。完善全覆蓋的制度執行監督機制，用嚴格執紀推動制度執行，讓約束權力的制度籠子扎緊扎牢。

監督執紀貴在協同，必須一體貫通、凝聚合力

全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須依靠全黨共同努力來實現。只有一體壓實各方監督責任，貫通各類監督力量，推動構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，才能攥指成拳，將制度優勢充分轉化為監督效能。

強化責任協同。管黨治黨責任是最根本的政治責任，沒有哪個黨組織和領導干部可以置身事外。紀檢監察機關必須找準定位，履行好協助職責和監督專責，通過協助黨委開展黨內談話、述責述廉、落實全面從嚴治黨主體責任檢查、政治生態分析研判等，推動黨委（黨組）主體責任、“一把手”第一責任人責任、領導班子其他成員“一崗雙責”、職能部門監管責任層層壓實，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。堅持以精準問責倒逼責任落實，對在管黨治黨上失職失責的領導干部嚴肅問責，推動各級領導干部扛牢管黨治黨責任，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

強化力量貫通。黨和國家監督體系涉及各級各類監督主體、監督制度，必須堅持黨的集中統一領導，推動各類監督貫通協調、形成合力。持續完善紀檢監察專責監督體系，優化“室組地校企巡”協調聯動機制，推進“四項監督”統籌銜接常態化長效化制度化。發揮好紀檢監察監督協助引導推動功能，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，加強線索移送、力量共用、信息互通、成果共享，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。堅持把黨內監督和人民監督結合起來，重視發揮群眾監督、輿論監督“前哨”作用，暢通群眾反映問題渠道，不斷延伸監督觸角，實現自律和他律的良性互動、相得益彰。

強化科技賦能。當前，信息化、大數據已經成為支撐紀檢監察工作高質量發展的新質生產力，必須善于向科技要效率、要資源、要戰力，為監督執紀裝上“智慧引擎”。聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享”目標要求，加快構建數字紀檢監察體系，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。完善數字監督平臺、數字辦案平臺功能，加大信息查詢平臺數據接引力度，推動打破數據壁壘，實現信息互聯互通、共用共享。用足用好數據資源，豐富技戰法模型，強化大數據比對分析，提高風險主動預警能力，嚴格使用權限管控，促進監督辦案提質增效。

監督執紀要在規范，必須依法履職、注重實效

監督執紀是一項嚴肅的政治工作，必須持續加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，提高依規依紀依法履職水平，確保每一項工作、每一起案件都經得起實踐、人民、歷史檢驗。

堅持實事求是。實事求是是黨的思想路線的精髓，是紀檢監察工作的生命線，必須將其貫穿監督執紀全過程各方面。樹立和踐行正確的監督執紀政績觀，堅持高質量發展導向，不定數字、不下指標、不搞攀比，堅決杜絕“湊數案”“注水案”；堅持以客觀事實為依據，嚴格用紀法標尺衡量違紀違法事實，該是什么性質的問題就認定什么性質的問題，該適用哪種形態就適用哪種形態，既不人為拔高、上綱上線，也不遷就縱容、故意降格，確保定性量紀精準得當、毋枉毋縱。

堅持依規依紀依法。依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求，必須善于用法治思維和法治方式履行職責，持續提升規范化法治化正規化水平。堅持一體推進辦案安全、案件質量和隊伍建設，持續強化紀檢監察組織建設和紀法教育培訓，常態化開展信訪舉報辦理質量評查、案件質量評查，提升依規依紀依法辦案質效。加強紀檢監察制度規范建設，跟進落實新修改的監察法及實施條例，統籌做好法規制度立改廢釋工作，突出抓好新增監察措施的規范使用，確保嚴格按照法定權限、規則和程序辦事。強化對紀檢監察權力運行的制約和監督，統籌內部監督力量構建“大內控”格局，加強系統內部監督調研，嚴防“燈下黑”，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

堅持懲前毖后、治病救人。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是監督執紀的出發點和落腳點。立足實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一，注重用好黨的政策策略，全面、歷史、辯證地看待問題，綜合考慮時間節點、主觀態度、情節性質、后果影響等因素，做到嚴有嚴的標準、寬有寬的尺度。堅持把思想政治工作貫穿監督執紀全過程，貫通融合紀法情理，最大限度教育人幫助人改造人。注重發揮黨的紀律教育約束和保障激勵雙重作用，既從嚴從實加強干部教育管理監督，又嚴格落實“三個區分開來”，常態化做好精準問責、容錯糾錯、誣告行為治理、澄清正名等工作，為想干事、能干事的干部當好堅強后盾，營造實干擔當、奮發進取的濃厚氛圍，切實以偉大自我革命引領偉大社會革命。

（作者系山東省委常委、省紀委書記，省監委代理主任）