時隔半年，眼看在稀土供應鏈上難以擺脫被動局面，美國又想拿起自己最順手的武器——關稅。
路透社近日援引知情人士的消息稱，七國集團(G7)成員國與歐盟正考慮設定稀土價格下限，并計劃對部分中國出口的稀土產品征稅，以鼓勵稀土生產并刺激投資。
不過，這與其說是一次精心布局的主動出擊，不如說是面對無解問題時的焦慮回應。
因為，是否選擇“直接對抗中國”，G7內部依然存在分歧。
中國主導全球稀土供應鏈，控制約70%的全球稀土產量及90%的精煉產能，美歐的替代路徑遙遠且昂貴。
資料圖：白云鄂博稀土礦樣本。
目前，G7內部雖動作頻頻，但無論是征稅、限采，還是設定價格下限，都缺乏一致方案與落地路徑。
稀土問題上的困境，是美國試圖建立單邊關稅“新秩序”時的最新失利。
就在幾周前，美國還以中印進口俄羅斯石油為由，要求北約、G7國家對中印商品加征最高100%關稅。
結果同樣無果。日本稱“難以做到”，歐盟表示“將做出自己的決定”，有歐盟官員甚至坦言，這根本是“無法接受的事”。
從“稀土圍堵”到“對中印加稅”，近段時間，美國的每一次關稅布局幾乎都伴隨著相同的動作：制造議題，施壓盟友，要求站隊。
盟友不愿買賬，不是因為立場不堅定，而是因為這種秩序從一開始就立不住。
美國想建立的貿易新秩序，并非為全球經貿往來打造新的共識體系，而是為美國自身利益服務的一套談判機制。其核心不是規則，而是控制。它要求其他國家無條件接受美方設定的利益范圍，在沒有共建的前提下，被動承擔義務。
這種建立在單邊意志之上的秩序，沒有合法性，也沒有激勵性。
如今的全球貿易體系，也早已不是美國能夠單方面塑形的系統。全球供應鏈呈網狀分布，歐盟、日本等這些美國的盟友，早已與中國市場高度捆綁。
印度雖然與美在安全領域合作密切，但其對中俄能源與制造體系的依賴，也遠非一紙指令可改。
當美國意圖將關稅定義為解決一切問題的籌碼時，它實際上拋棄了多邊主義的共識，將自身利益凌駕于國際公利之上。
更容易引發質疑的，是美國自身的雙重標準。在點名中印購買俄羅斯石油的同時，美國仍與俄羅斯保持雙邊貿易往來。俄羅斯總統普京近期透露，特朗普政府上臺以來，兩國雙邊貿易額增長了20%。
不僅外部反應冷淡，“對等關稅”政策在美國國內也愈發難以為繼。
特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》征收關稅的合法性，正面臨最高法院的裁決；關稅政策對美國本土經濟的沖擊，也正在顯現。
彼得森國際經濟研究所指出，多數關稅成本最終由美企自身承擔。農業鏈條承壓，小企業破產數量上升；制造業連續萎縮，多個行業陷入低迷。這種以犧牲國內產業為代價的對外威懾，越來越難維系。
其實，美國想要的，從來不是一套通用規則，而是一個可控范圍——一個能夠隨時定義、隨時修改、隨時動員的權力網絡。但它越來越難以調動資源，越來越無法凝聚共識，也越來越缺乏足夠的可信度。
全球貿易秩序從來不是單方施加的，而是被廣泛接受、共同遵守的。當美國想用關稅重構世界經濟格局，卻始終未能回答一個問題：在它設定的這套秩序里，其他國家為什么要跟著走？
這才是它無法建成的根本原因。
(“三里河”工作室)
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